Заключение на проект федерального закона N 292821-4 "О внесении изменений в статью 40 части первой и статью 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об осуществлении налоговыми органами контроля за применяемыми налогоплательщиками ценами при приобретении товаров (работ, услуг), относимых к материальным расходам) (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 5 июля 2006 г. N вн 2.2-1/2333
по проекту федерального закона N 292821-4 "О внесении изменений в статью 40 части первой и статью 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенному Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(первое чтение)

Законопроектом предполагается внести изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), касающиеся применения рыночных цен при приобретении товаров работ и услуг в целях налогообложения прибыли организаций, а также налогового контроля за ценами, при приобретении материально-производственных запасов.

Дополнение статьи 254 Налогового кодекса правом налоговых органов осуществлять контроль за ценами при приобретении товаров (работ, услуг), относимых к материальным расходам, представляется излишним, поскольку указанное право уже содержится в пункте 3 статьи 40 Налогового кодекса.

Кроме того, установление ограничения цены приобретаемых товаров (работ, услуг) не свыше 20 процентов от рыночной для признания их экономически оправданными приведет ко внутреннему противоречию с пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса, согласно которому под расходом понимаются обоснованные и документально подтвержденные затраты налогоплательщика, при этом не устанавливается каких-либо ограничений для определенных видов расходов.

По статье 3 законопроекта отмечаем, что она не в полной мере соответствует требованиям статьи 5 Налогового кодекса, поскольку необходимо учитывать требование о вступлении в силу не ранее следующего налогового периода, так как предлагаемые изменения напрямую касаются методики расчета налога на прибыль, что непосредственно влияет на определение размера налогового обязательства. По проекту имеются замечания юридико-технического характера.

Так как часть первая и часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации являются самостоятельными законодательными актами, предлагаем наименование законопроекта оформить следующим образом:

О внесении изменений в статью 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статью 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом. Законопроекты о внесении изменений в законодательные акты делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.

Статью 1 оформить следующим образом:

Статья 1

Пункт 2 статьи 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 28, ст. 3487) дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.".

Статью 2 оформить следующим образом:

Статья 2

Внести в статью 254 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 22, ст. 2026; 2005, N 24, ст. 2312) следующие изменения:

1) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Налоговые...........расходам.";

2) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Материальные............процентов.".

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина