Пояснительная записка к проекту федерального закона N 338049-4 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части проведения публичных слушаний при преобразовании муниципальных образований) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти.

Пунктом 4 части 3 статьи 28 указанного закона предусматривается проведение публичных слушаний по вопросу преобразования муниципального образования.

Данную норму закона можно трактовать по-разному.

Практика показывает, что в случае, когда инициатором преобразования муниципального образования являются органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, проведение публичных слушаний для выяснения мнения населения вполне возможно и даже необходимо.

Но в случае, когда инициатором преобразования муниципального образования является население, порядок назначения и проведения публичных слушаний по данному вопросу законом не определен.

Когда инициатором преобразования муниципального образования является население, то проведение публичных слушаний теряет всякий смысл, так как мнение населения выражено уже самой инициативой.

Чтобы устранить имеющуюся в законе неоднозначность, законопроектом предлагается закрепить норму о том, что публичные слушания по вопросам преобразования муниципального образования проводятся только в тех случаях, когда инициатором преобразования выступают органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации или федеральные органы государственной власти.

Финансово-экономическое обоснование законопроекта

Внесение предложенного изменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнительных финансовых затрат из бюджета Российской Федерации не потребует.

Перечень
нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятия иных актов федерального законодательства.