Заключение на проект федерального закона N 163249-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду и социальной политике от 8 сентября 2005 г. N 3.2-55/4
по проекту федерального закона N 163249-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты детей-инвалидов"

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рассмотрел проект федерального закона N 163249-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты детей-инвалидов", внесенный депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой, Т.А. Фральцовой, Н.А. Останиной, А.В. Бабошкиным, Е.В. Афанасьевой, С.С. Гуцериевым, А.А. Сизовым, А.А. Козерадским, А.Н. Хайруллиным.

Комитет поддерживает концепцию указанного законопроекта, направленного на улучшение положения детей-инвалидов.

Вместе с тем, статья 2 представленного законопроекта предусматривает внесение изменения в статью 5 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющую компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов, дополнив ее пунктом, согласно которому субъекты Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты о социальной поддержке инвалидов и осуществлять контроль за их исполнением.

В этой связи отмечаем, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (в соответствии с пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 6 октября 1999 года) по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено, в том числе, решение вопросов социальной поддержки инвалидов.

Статьей 3 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к законодательству Российской Федерации о социальной защите инвалидов отнесены также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Право субъектов Российской Федерации принимать законы и иные нормативные правовые акты по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации закреплено статьей 76 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, внесение предлагаемого законопроектом изменения направлено лишь на уточнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что в Комитете Государственной Думы по труду и социальной политике на рассмотрении находится проект федерального закона N 184533-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которым вносится аналогичное изменение в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части права субъектов Российской Федерации принимать законы и иные нормативные правовые акты о социальной защите инвалидов, контролировать их исполнение.

Иных замечаний и предложений комитет не имеет.

Председатель комитета по труду и социальной политике

А.К. Исаев