Заключение на проект федерального закона N 163249-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными возможностями здоровья" (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 октября 2006 г. N вн 2.2-1/3420
по проекту федерального закона N 163249-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о детях с ограниченными возможностями здоровья", внесенному депутатами Государственной Думы Е.Ф. Лаховой, Т.А. Фральцовой, Н.А. Останиной, А.В. Бабошкиным и другими (первое чтение)

Изучив проект федерального закона, Правовое управление сообщает.

Законопроектом вносятся изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании", федеральные законы "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и "Об утверждении Федеральной программы развития образования" в части использования в них термина "дети с ограниченными возможностями здоровья" вместо термина "дети с отклонениями в развитии".

Отмечаем, что в рамках данного законопроекта необходимо предусмотреть изменения и в Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (статьи 37 и 42), направленные на применение в законодательстве Российской Федерации единообразной терминологии, поскольку в содержании указанного Закона предусматривается термин "специальная школа для детей с нарушением интеллектуального развития". В связи с этим абзац седьмой части второй статьи 37 этого Закона предлагается изложить в следующей редакции: "получать образование по общеобразовательным программам или образовательным программам специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, если пациент не достиг 18 лет", что будет также согласовываться с содержанием предлагаемых изменений в статью 17 Закона Российской Федерации "Об образовании" (пункт 4 статьи 1 проекта), определяющую порядок реализации общеобразовательных программ. В статье же 42 предлагается слова "специальной школы для детей с нарушением интеллектуального развития" заменить словами "образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья".

В пункте 6 статьи 1 законопроекта изменение следует предусматривать в подпункт 6.2 статьи 29 Закона Российской Федерации "Об образовании", в котором содержится термин "дети с отклонениями в развитии", а не подпункт 6.1 этой статьи, как это предлагается в законопроекте.

Что касается внесения изменений в Федеральный закон от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (статья 3 проекта), то следует иметь в виду, что проектом федерального закона N 343508-4 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", внесенным Правительством Российской Федерации, Федеральный закон от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ будет признан утратившим силу. Кроме того, отмечаем, что в указанном проекте федерального закона уже используется терминология, предложенная данным законопроектом.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков