Проект федерального закона N 322801-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу об изменении формы бюллетеня для голосования и уточнения порядка подсчета голосов избирателей) (внесен депутатом ГД Тюлькиным В.А.) (не действует)

Проект федерального закона N 322801-4
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; N 39, ст. 3642, 2003, N 26, ст. 2572; N 27, ст. 2711, 2716; 2004, N 24, ст. 2335; N 33, ст. 3368; ст. 35, ст. 3607; N 50, ст. 4950; 2005, N 27, ст. 2708; N 30, ст. 3104) следующие изменения:

1) в статье 6 после слов "(списки кандидатов)" вставить слова "а в случаях, предусмотренных законом, за графу "Выборы не являются свободными и демократическими";

2) пункт 8 статьи 63 изложить в следующей редакции:

"8. Справа от указанных в пунктах 5, 5.1, 5.2 и 6 настоящей статьи сведений о каждом зарегистрированном кандидате, от наименования избирательного объединения помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов, наименований избирательных объединений помещается строка "Выборы не являются свободными и демократическими" с расположенным справа от нее пустым квадратом";

3) пункт 7 статьи 64 изложить в следующей редакции:

"7. Голосование проводится путем нанесения избирателем, участником референдума в избирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к позиции "Выборы не являются свободными и демократическими", а в бюллетене для голосования на референдуме - любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор";

4) пункт 8 статьи 65 изложить в следующей редакции:

"8. После совершения действий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов в случае его использования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по соответствующему округу, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов, позиций "Выборы не являются свободными и демократическими", позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии";

5) абзац двенадцать подпункта "д" пункта 2 статьи 67 изложить в следующей редакции:

"строка 12 и последующие строки: число голосов избирателей по каждой из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая позицию "Выборы не являются свободными и демократическими", число голосов участников референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме";

6) в статье 68:

а) в пункте 12 после слов "На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от данных баллотирующихся кандидатов, списков кандидатов" вставить слова: "позиций "Выборы не являются свободными и демократическими", далее по тексту.

б) в пункте 14 после слов "(каждый список кандидатов)" вставить слова "а также по голосам, поданным за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими", далее по тексту;

в) в пункте 17 после второго предложения вставить предложение: "Если законом предусмотрено, что в избирательном бюллетене помещается строка "Выборы не являются свободными и демократическими", недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, позиций "Выборы не являются свободными и демократическими", или в которых отметки проставлены в квадрате, расположенном напротив позиции "Выборы не являются свободными и демократическими", и хотя бы в одном из квадратов, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений";

г) в пункте 18 первое предложение изложить в следующей редакции: "После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, позициям "Выборы не являются свободными и демократическими", по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против")";

7) в статье 70:

а) в статье 2 после пункта "а" восстановить ранее исключенный пункт "б" в следующей редакции:

"б) в одномандатном или едином избирательном округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Закон, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи и пункте 1 статьи 71 настоящего Федерального закона, не может содержать нормы, допускающие возможность признания неизбранным кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, в случае, если выборы признаны состоявшимися и действительными";

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. При проведении выборов по многомандатным избирательным округам, в которых избиратель имеет количество голосов, равное числу мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими". При проведении выборов по многомандатным избирательным округам, в которых избиратель имеет меньшее количество голосов, чем число мандатов в избирательном округе, кандидат считается неизбранным в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем расчетное для этого избирательного округа число голосов избирателей, поданных за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими". Указанное расчетное число голосов избирателей определяется как частное от деления общего числа голосов избирателей, поданных за позицию "Выборы не являются свободными и демократичными", на частное от деления числа мандатов в многомандатном избирательном округе на количество голосов, которое имеет избиратель в этом избирательном округе. Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы";

8) в статье 71:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом, при условии, что число голосов избирателей, полученных кандидатом, набравшим большее число голосов избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими";

б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Законом может быть предусмотрено, что в случае, если повторные выборы депутата (депутатов) по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, проведенные в установленные настоящей статьей сроки, были признаны не состоявшимися по основаниям, указанным в подпункте "а" или "б" пункта 2 статьи 70 настоящего Федерального закона, следующие повторные выборы (за исключением случая, когда законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования остались в неправомочном составе) могут быть отложены на срок, не превышающий двух лет";

9) пункт 3 статьи 72 изложить в следующей редакции:

"Официальное опубликование результатов выборов, референдума, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), голосов, поданных за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими", голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования".

Статья 2.

Внести в Федеральный закон от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 171; 2005, N 30, ст. 3104) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"2. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, либо против кандидата, либо за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими";

2) в статье 49:

а) подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1) призывы голосовать за или против кандидата либо высказываться относительно свободы и демократичности выборов;

б) подпункт 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата или против него либо за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими", а действия, указанные в подпунктах 2-6 пункта 1 настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно";

3) пункт 5 статьи 67 изложить в следующей редакции:

"5. Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня зарегистрированных кандидатов помещается строка "Выборы не являются свободными и демократическими" с расположенным справа от нее пустым квадратом";

4) пункт 8 статьи 69 изложить в следующей редакции:

"8. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату; в пользу которого сделан выбор, либо к позиции "Выборы не являются свободными и демократическими";

5) пункт 3 статьи 72 дополнить четвертым абзацем:

"число голосов избирателей, поданных за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими";

6) в статье 73:

а) первое предложение пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3. После окончания голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на избирательном бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах и от строки "Выборы не являются свободными и демократическими"), затем оглашают и вносят в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования";

б) первое предложение пункта 15 изложить в следующей редакции:

"Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов, и по голосам, поданным за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими", одновременно отделяя избирательные бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени";

в) второе предложение пункта 16 изложить в следующей редакции:

"Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от сведений о зарегистрированных кандидатах, от строки "Выборы не являются свободными и демократическими", или в которых знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате";

г) первое предложение пункта 17 изложить в следующей редакции:

"После этого проводится подсчет рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы (в каждой пачке отдельно) по голосам избирателей, поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов, и по голосам избирателей, поданным за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими";

д) второе и третье предложения пункта 22 изложить в следующей редакции:

"В отдельные пачки упаковываются избирательные бюллетени, в которых поданы голоса за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими", а также недействительные и погашенные избирательные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, отмеченная в соответствующих избирательных бюллетенях, либо ставится соответствующая отметка: "Недействительные бюллетени" или "Выборы не являются свободными и демократическими" и другие";

7) в статье 76:

а) пункт 2 дополнить подпунктом 8:

"8) число голосов избирателей, поданных за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими";

б) в пункте 4 после подпункта 1) восстановить ранее исключенный подпункт 2) в следующей редакции:

"2) если число голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому зарегистрированному кандидату (другим зарегистрированным кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими";

8) пункт 4 статьи 77 изложить в следующей редакции:

"4. По итогам повторного голосования избранным на должность Президента Российской Федерации считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата, при условии, что число голосов избирателей, поданных за зарегистрированного кандидата, набравшего большее число голосов избирателей, больше числа голосов избирателей, поданных за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими";

9) первое предложение пункта 4 статьи 79 изложить в следующей редакции:

"Официальное опубликование результатов выборов Президента Российской Федерации, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым из зарегистрированных кандидатов, и числе голосов избирателей, поданных за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими", осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в течение трех дней со дня подписания ею протокола о результатах выборов Президента Российской Федерации".

Статья 3.

Внести в Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 1919) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 10 изложить в следующей редакции: "2. Под предвыборной агитацией в настоящем Федеральном законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него, за кандидата (кандидатов), включенного (включенных) в указанный список, или против него (них) либо за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими";

2) в статье 55:

а) пункт 1) части 1 изложить в следующей редакции:

"1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кандидата (кандидатов) или против него (них), либо высказывание позиции относительно свободы и демократичности выборов";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за федеральный список кандидатов или против него, либо за кандидата (кандидатов) или против него (них), либо за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими", а действия, указанные в пунктах 2-6 части 1 настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно";

3) часть 5 статьи 73 изложить в следующей редакции:

"5. Справа от наименования каждой политической партии помещается пустой квадрат. В конце перечня наименований политических партий помещается строка "Выборы не являются свободными и демократическими" с расположенным справа от нее пустым квадратом";

4) часть 8 статьи 75 изложить в следующей редакции:

"8. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к федеральному списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор, либо к строке "Выборы не являются свободными и демократическими";

5) подпункт т) пункта 5 части 2 статьи 78 изложить в следующей редакции:

"т) строка 18 и последующие строки, в которые вносятся наименования политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в порядке их размещения в избирательном бюллетене, слова "Выборы не являются свободными и демократическими", а также число голосов избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов и против всех федеральных списков кандидатов";

6) в статье 79:

а) первое предложение части 3 изложить в следующей редакции: "После окончания голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных в избирательном бюллетене справа от наименований политических партий, от строки "Выборы не являются свободными и демократическими"), затем оглашают и вносят в строку 6 протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при голосовании";

б) первое предложение части 15 изложить в следующей редакции:

"Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам избирателей, поданным за каждый зарегистрированный федеральный список кандидатов либо за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими", одновременно отделяя избирательные бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени";

в) второе предложение части 16 изложить в следующей редакции:

"Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от наименований политических партий либо строки "Выборы не являются свободными и демократическими", или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате";

г) первое предложение части 17 изложить в следующей редакции:

"После этого производится подсчет рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы (по каждой пачке отдельно) по голосам избирателей, поданным за каждый зарегистрированный федеральный список кандидатов либо за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими";

д) первое предложение части 22 изложить в следующей редакции:

"Избирательные бюллетени после завершения подсчета упаковываются в отдельные пачки по голосам избирателей, поданным за зарегистрированные федеральные списки кандидатов либо за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими";

7) пункт 6 части 2 статьи 82 изложить в следующей редакции:

"6) доля голосов (в процентах), поданных за каждый федеральный список кандидатов и за позицию "Выборы не являются свободными и демократическими", от числа избирателей, принявших участие в голосовании."

Статья 4.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин