Письмо Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 4380п-П15 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 322801-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы В.А. Тюлькиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить федеральные законы о выборах положениями о том, что в избирательный бюллетень помещается строка "Выборы не являются свободными и демократическими". При этом голоса избирателей, поданных за эту позицию, учитываются при определении результатов выборов.

Предложенная законопроектом формулировка "Выборы не являются свободными и демократическими" носит неопределенный характер, не раскрывает, идет ли речь о законодательном регулировании выборов, в силу которого они не являются свободными и демократическими, либо о конкретной избирательной компании, проводимой с какими-либо нарушениями.

Таким образом, возникает возможность искажения оценки результатов выборов, поскольку в случае внесения в избирательный бюллетень указанной строки за нее будут голосовать как избиратели, которые в данной конкретной ситуации не видят среди зарегистрированных кандидатов (избирательных объединений) тех, кто отражал бы их интересы, так и избиратели, согласные с тезисом о том, что выборы не являются свободными и демократическими вследствие наличия, по их мнению, каких-либо нарушений при проведении выборов.

Кроме того, включение в избирательный бюллетень строки "Выборы не являются свободными и демократическими" внесет в избирательный процесс элементы референдума, поскольку кроме участия в формировании выборного органа избирателю фактически будет предложено ответить на вопрос, являются ли выборы свободными и демократическими. Между тем, как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июня 1998 г. N 17-П, каждая форма непосредственной демократии имеет собственное предназначение в системе народовластия, и реализация одной из них не должна препятствовать осуществлению других, необоснованно замещать их.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков