Заключение на проект федерального закона N 386175-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О банке развития" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам
к проекту федерального закона N 386175-4 "О внесении изменений в статьи 7 и 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (в связи с созданием государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности")
(утв. на заседании Комитета 8 февраля 2007 г. Протокол N 116/4)

Рассмотрев проект федерального закона N 386175-4 "О внесении изменений в статьи 7 и 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам отмечает следующее.

Концепция рассмотренного законопроекта заключается в создании правовых условий для деятельности государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (далее - Банк развития).

Законопроект вносит изменения в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", одно из которых касается использования слов "банк", "кредитная организация" в наименованиях юридических лиц (статья 7 указанного Федерального закона), а второе вводит в статью 13, регулирующую вопросы лицензирования банковских операций, новую часть о том, что Банк развития вправе осуществлять банковские операции, право на осуществление которых предоставлено ему на основании Федерального закона "О Банке развития".

Полагаем, что недостаточно ограничиться предлагаемыми изменениями, поскольку, например, в части первой статьи 13 названного Федерального закона установлено, что осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном данным Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в статье 13.1 указанного Федерального закона. При этом первая часть статьи 13 изменениями не затрагивается.

Также нуждается в дополнительном обсуждении вопрос об указании на Банк развития в иных статьях Федерального закона "О банках и банковской деятельности" как на организацию с особым статусом, имеющую право выполнять отдельные банковские операции (например, в статье 1, содержащую определение банка, статье 2, определяющую состав банковской системы и т.д.).

Кроме этого, принятие законопроекта "О Банке развития" потребует, по нашему мнению, внесения изменений и в другие законодательные акты.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 386175-4 "О внесении изменений в статьи 7 и 13 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

В.М. Резник