Пояснительная записка к проекту федерального закона N 309727-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации о предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации о предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации о предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" подготовлен Министерством иностранных дел Российской Федерации в целях упрощения процедуры выдачи визы иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев.

Справочно: Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (статья 10) установлено, что дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации выдают российскую визу на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию на срок свыше 3-х месяцев, при условии предъявления ими сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции. Статьей 11 (пункт 2) указанного закона определено, что в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1996 г. N 112-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) "положения статьи 10 не распространяются на сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей.

Проектом федерального закона предусматривается признание утратившей силу статьи 10 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", принятого в развитие положений указанной статьи Федерального закона N 112-ФЗ от 12 августа 1996 года, а также пункта 2 статьи 11.

Предлагается также исключить из Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (статья 7 основания отказа в выдаче либо аннулировании разрешения на временное проживание, статья 9 основания отказа в выдаче либо аннулировании вида на жительство, статья 18 приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина в целях осуществления трудовой деятельности) нормы, касающиеся предъявления иностранным гражданином и лицом без гражданства сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Предъявление иностранными гражданами и лицами без гражданства сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции было обоснованно на раннем этапе распространения эпидемии ВИЧ-инфекции в стране. Однако, характер распространения ВИЧ-инфекции указывает на нецелесообразность дальнейшего сохранения указанного требования.

Кроме того, требование о предоставлении такого сертификата является дополнительным аргументом для противников упрощения визовых процедур с Россией.

Вопросы оказания медицинской помощи иностранным гражданам регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N 546 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, которым предусмотрено, что бесплатно и безотлагательно этим лицам оказывается только скорая медицинская помощь в случае возникновения состояний, представляющих непосредственную угрозу жизни или требующих срочного медицинского вмешательства (последствия несчастных случаев, травм, отравлений). Плановая медицинская помощь оказывается на платной основе. В связи с указанным реализация законопроекта в случае его принятия не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации о предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"

Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации о предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"

Принятие проекта федерального закона "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации о предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" потребует отмены постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1158 "Об утверждении требований к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при обращении за визой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев", внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы", в части исключения из перечня документов представляемых иностранным гражданином для получения визы сертификата об отсутствии у иностранного гражданина ВИЧ-инфекции, если он ходатайствует о визе на срок свыше трех месяцев.