Заключение на проект федерального закона N 331627-4 "О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части изменения договора социального найма) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 14 декабря 2006 г.
на проект федерального закона N 331627-4 "О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части изменения договора социального найма)

Проектом федерального закона N 331627-4 "О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается путем внесения изменения в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотреть возможность заключения отдельных договоров социального найма с дееспособными членами семьи нанимателя, а также с бывшими членами семьи нанимателя при условии выделения им изолированных помещений.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, необходимость внесения указанных изменений вызвана невозможностью бывшим членам семьи нанимателя "надлежащим образом защитить свои жилищные права и исполнить обязанности квартиросъемщика по договору социального найма". В качестве основной проблемы, возникающей в связи с этим, обозначены затруднения в реализации права бывших членов семьи нанимателя приватизировать занимаемые ими жилые помещения.

Однако необходимо учитывать, что заключение отдельных договоров социального найма с членами семьи нанимателя и (или) бывшими членами его семьи приведет к росту количества коммунальных квартир, что противоречит государственной жилищной политике, в частности, идее о постепенном сокращении проживания граждан в коммунальных квартирах.

Кроме того, изложенный в пояснительной записке довод о том, что нормы статьи 82 ЖК РФ, не допускающие заключения отдельного договора социального найма с членами семьи нанимателя и бывшими членами семьи нанимателя, препятствуют реализации прав граждан на приватизацию занимаемых ими жилых помещений, является необоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в том числе и право на участие в приватизации занимаемых ими жилых помещений. При этом если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, то в соответствии с частью 4 статьи 69 ЖК РФ за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. В частности, согласно Закону Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" такое лицо вправе участвовать в приватизации занимаемого им жилого помещения наравне с нанимателем и членами его семьи.

Кроме того, Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность принудительного обмена жилых помещений (часть 3 статьи 72), что позволяет в случае несогласия кого-либо из членов семьи или бывших членов семьи на приватизацию, приватизировать жилое помещение, полученное в результате принудительного обмена.

В связи с изложенным, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 331627-4 "О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный Государственной Думой Томской области.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников