Заключение на проект федерального закона N 340283-4 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (об усилении уголовной ответственности за должностные преступления, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества или государства) (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 8 ноября 2006 г. N вн 2.2-1/3698
по проекту федерального закона N 340283-4 "О внесении изменений в статьи 292, 293 и 326 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации
(к первому чтению)

По представленному проекту сообщаем следующее.

Преступление, квалифицируемое по статье 292 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) "Служебный подлог", является преступлением, совершаемым с прямым умыслом. Внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, всегда совершается умышленно, причем у лица, совершающего такие действия, всегда есть та или иная заинтересованность - либо корыстная либо иная личная.

Предлагаемые изменения, в связи с этим, ухудшают редакцию статьи, поскольку допускают возможность совершения служебного подлога при отсутствии как корыстной, так и иной личной заинтересованности - в качестве альтернативы этим признакам (через союз "либо") предлагается указать на наличие существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государств. Подобная ситуация представляется надуманной, тем более, что предлагаемая новелла не делает различия между служебным подлогом из корыстной или иной личной заинтересованности и теми же действиями, но повлекшими достаточно серьезные последствия.

Изменения были бы, на наш взгляд, целесообразны в случае дополнения статьи 292 УК РФ частью второй, предусматривающей ответственность за деяния, предусмотренные частью первой этой статьи, квалифицирующим признаком для которых было бы наличие описанных выше последствий, при этом логично было бы усилить ответственность за такое преступление.

По проекту также имеются замечания юридико-технического характера.

Наименование законопроекта необходимо оформить следующим образом:

О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Статью 2 законопроекта необходимо оформить следующим образом:

В части пятой статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; 2003, N 27, ст. 2706) слова "тяжкого или особо тяжкого" исключить.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев