Приложение N 1. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях

Приложение N 1

к Инструкции

Критерии
информации о чрезвычайных ситуациях

Наименование источника чрезвычайных ситуаций	Критерии информации о чрезвы- чайной ситуации	Параметры поражающих факторов аварий, ката- строф, стихийных или иных бедствий по уро- вням представления информации
		МЧС Рос- сии	региональный центр, орган управления ГОЧС при ор- гане исполни- тельной влас- ти субъекта РФ
Техногенные чрезвычайные ситуации
Транспортные аварии: Аварии на то- варных, пасса- жирских поез- дах и поездах метрополитена Аварии (катас- трофы) на ав- тодорогах Авиационные катастрофы Аварии (катас- трофы) пасса- жирских, гру- зовых судов и флота рыбной промышленности Аварии на ма- гистральных трубопроводах Аварии на тра- нспорте с выб- росами АХОВ, РВ, ОБВ	Крушения, аварии, повреждения ва- гонов и товарных поездах, перево- зящих опасные грузы Перерывы в движении: на главных путях железнодорожных магистралей, час и более; на метрополитене, мин. и более Аварии на автомобильном транспор- те, перевозящем опасные грузы Падение воздушного судна Аварийный разлив нефти и нефте- продуктов в водные объекты в объеме, тонн и более Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсических ве- ществ с превышением предельно до- пустимых концентраций, в раз и более Затопление, выбрасывание на берег судов в результате шторма (урага- на, цунами), посадка судов на мель Порыв магистрального трубопровода Аварийный выброс нефти и нефте- продуктов в объеме, тонн и более, а в местах пересечения водных преград и при попадании в водные объекты, тонн и более Выброс радиоактивных, химических и др. токсичных веществ. Наруше- ние условий транспортировки ради- оактивных веществ, приведшей к их выбросу, а также аварии при пе- ревозке ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и ядерного оружия Утрата (обнаружение) радиоактив- ных веществ и изделий на их осно- ве на транспорте Факт заражения на транспорте лю- дей возбудителями инфекционных заболеваний 1 и 2 групп патоген- ности, заражение животных возбу- дителями особо опасных инфекций Распространение загрязняющих фак- торов с превышением предельно допустимых концентраций, в раз и более	Любой фа или авар 6 30 Любой фа взрыва и Любой фа воздушно 10 5	т крушения и 6 30 т аварии, и пожара т падения о судна 1 5
		Любой факт аварии (катастрофы) | Любой факт порыва тру- бопровода 100 | 20 | | | 10 | 5 Любой факт выброса то- ксичных веществ | | | | | Любой факт утраты (об- наружения) радиоактив- ных веществ Любой факт заражения | | | | | | | 10 | 5
Пожары, взры- вы, внезапные выбросы газа Внезапное об- рушение зданий и сооружений на промышлен- ных (в т.ч. на подъездных пу- тях организа- ций) и сельс- кохозяйствен- ных объектах, а также на об- ъектах, испо- льзующих ради- ационные исто- чники	Пожар на основных зданиях и соо- ружениях ядерно-, радиационно-, химически- и биологически опасных объектов Загрязнение окружающей природной среды, превышающее предельно до- пустимые концентрации (предельно допустимые уровни), в раз и более Утрата, хищение или обнаружение неучтенных источников ионизирую- щего излучения, способных создать облучение людей свыше установлен- ных норм Взрывы и пожары на транспорте (в т.ч. перевозящем опасные грузы) Обрушение элементов транспортных коммуникаций (мостов, путепрово- дов и др.)	Любой факт пожара | | | | | | 100 | 20 Любой факт утраты, хи- щения или обнаружения источников | | Любой факт взрыва или пожара | Устанавливается орга- нами управления ГОЧС при органах исполните- льной власти субъектов Российской Федерации и органов местного са- моуправления (далее именуется - органы уп- равления ГОЧС)
Аварии с выб- росом радиоак- тивных веществ (РВ): Аварии на яде- рных установ- ках, включая атомные стан- ции, и пунктах хранения ядер- ных материалов и радиоактив- ных веществ, на предприяти- ях ядерно-топ- ливного цикла (ПЯТЦ) Аварии на объ- ектах ядерно- оружейного комплекса и в воинских час- тях, эксплуа- тирующих ядер- ное оружие	Выброс в окружающую среду радиоа- ктивных продуктов. Повреждение активной зоны Высокие уровни радиации и (или) большие загрязнения поверхности, прилегающей к АЭС (согласно Международной шкале со- бытий на АЭС - см.таблицу) Утеря, хищение или обнаружение источников ионизирующего излуче- ния и ядерных материалов Утеря, хищение или обнаружение источников ионизирующих излуче- ний, способных создать облучение людей свыше установленных норма- тивов Аварии с ядерными зарядами, ядер- ными боеприпасами и ядерным ору- жием	глобаль- ные (7 уро- вень), ,тяжелые (6 уро- вень), аварии с риском для ок- ружающей среды (5 уровень) Любой сл хищения ния исто ния и яд лов Любой фа щения ил источник щих излу Любой сл	аварии в пре- делах АЭС (4 уров.) серьезное происшествие (3 уров.) чай утраты, ли обнаруже- ников излуче- рных материа- т утери, хи- обнаружения в ионизирую- ений чай аварии
Аварии с выб- росом аварий- но-химических опасных веще- ств (АХОВ) и опас- ных биологиче- ских веществ (ОБВ) на пред- приятиях и в научно-иссле- довательских учреждениях Аварии на очи- стных сооруже- ниях Аварии с выб- росом (сбро- сом) загрязня- ющих веществ (РВ, АХОВ, ОБВ и др.), приводящие к экстремально высокому заг- рязнению окру- жающей среды	Проливы на грунт токсичных ве- ществ любого происхождения Факт заражения людей возбудителя- ми инфекционных заболеваний 1 и 2 групп патогенности, заражения жи- вотных и растений возбудителями особо опасных инфекций Распространение загрязняющих фак- торов за санитарно-защитную зону с превышением предельно допусти- мых концентраций (предельно допу- стимых уровней), в раз и более Утрата (обнаружение) токсичных и биологически опасных веществ Сброс нефти и нефтепродуктов в объеме, тонн и более Превышение предельно допустимых концентраций экологически вредных веществ первого и второго класса опасности в сточных водах, в раз и более Максимальное разовое превышение предельно допустимых концентраций экологически вредных веществ в поверхностных, подземных и морс- ких водах в раз и более, если эти акватории не являются зонами хронического загрязнения Покрытие пленкой (нефтяной, мас- ляной или другого происхождения) более одной трети поверхности водоема при его обозримой площа- ди, кв.км и более Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов) на площади, га и более - по АХОВ и ОБВ в 50 раз и более - по РВ в 100 раз и более Превышение предельно допустимых уровней при загрязнении почв (грунтов): - для радиоактивного загрязнения 10-кратное превышение уровня ра- диоактивного фона для данной ме- стности на площади, га и более - для металлов и других токсикан- тов в 50 раз и более или 100-кра- тное превышение фоновых значений на площади, га и более Загрязнение почв пестицидами при уровне значения агроэкологическо- го индекса свыше 5 при превышении предельно допустимых концентраций в 50 раз и более по санитарно- токсикологическим критериям или в 10 раз и более по фитотоксиколо- гическим критериям на площади, га и более Захламление земель несанкциониро- ванными свалками опасных и токси- чных отходов производства, на площади, га и более Изменение состава и свойств атмо- сферы (воздушной среды): повышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере Снижение содержания растворенного в воде кислорода до значения, мг/л и менее	Устанавливается орга- нами управления ГОЧС Любой факт заражения | | | | | | | | 10 | 5 Любой факт утраты (об- наружения) соответст- вующих веществ | | | 100 | 20 | | | | 10 | 5 | | | | | | 100 | 100 | | | | 6 | 6 | | | 1000 | 100 1000 | 100 | | | | | | 1000 | 100 | | | 1000 | 1000 | | | | | | | | | 100 | 20 | | | | 100 | 20 | | | В 50 раз и более, или в 30-49 раз в течение 8 часов, или в 20-29 в течение 2 суток | | | 2 | 2
Гидродинамиче- ские аварии	Прорыв плотин (дамб, шлюзов и т.п.) с образованием волн прорыва и затоплений или с образованием прорывного паводка Выход из строя подъемных механиз- мов на сбросных сооружениях пло- тин	Устанавливается орга- нами управления ГОЧС | | | Устанавливается орга- нами управления ГОЧС |
Аварии на ком- мунальных сис- темах жизнео- беспечения на электроэнерге- тических сис- темах	Аварийное отключение систем жиз- необеспечения в жилых кварталах на суток и более Отключение теплоснабжения в холо- дное время года на срок более 18 часов, многоквартирных домов и более	2 5	1 3
Природные чрезвычайные ситуации
Опасные геоло- гические явле- ния: Стихийные гид- рометеорологи- ческие (СГЯ*) и гелиогеофи- зические явле- ния Сильный ветер (в том числе смерчи и шква- лы) Сильный дождь Продолжитель- ные дожди Крупный град Сильный сне- гопад Сильная метель Сильный голо- лед (сложное отложение) Сильный (про- должительный) мороз или си- льная (продол- жительная) жа- ра Тропические циклоны (тай- фуны), сильный ветер, дождь, высокое волне- ние на морях, ветровые наго- ны, дождевые паводки Заморозки Засуха Цунами, силь- ное волнение Низкие уровни воды Высокие уровни воды (при по- ловодьях, дож- девых павод- ках, заторах) Снежные лави- ны, сели Ухудшение ра- диационной об- становки в околоземном космическом пространстве Уменьшение об- щего содержа- ния озона в атмосфере Сильные туманы Природные лес- ные и торфяные пожары, пожары на оленьих па- стбищах Изменения сос- тава и свойств атмосферы (во- здушной сре- ды): превыше- ние предельно допустимых концентраций, вредных приме- сей в атмосфе- ре Все СГЯ, опас- ные геологиче- ские явления (в т.ч. водная эрозия почв, сели) и гидро- логические яв- ления (в т.ч. наводнения)	Землетрясения, баллов и более Скорость ветра при порывах, м/сек и более на побережье арктических и даль- восточных морей, в горных районах, м/сек и более Количество осадков, мм и более за 12 ч и менее в селеопасных горных районах Количество осадков, мм и более за двое (трое) суток в зависимо- сти от района Диаметр градин, мм и более Количество осадков, мм и более за 12 часов и менее Выпадение снега в сочетании с сильным ветром в течение суток, скоростью м/сек и более, а на побережье арктических и да- льневосточных морей, м/сек и более Отложения на проводах диаметром, мм и более для сложного отложения и налипа- ния мокрого снега, мм и более Превышение среднестатистических показателей Выход тропических циклонов (тай- фунов) на дальневосточное побере- жье России, сопровождающийся сильным ветром и осадками, дожде- выми паводками Понижение температуры воздуха ни- же 0°С в экстремально поздние сроки (конец весны - начало лета) и в экстремально ранние сроки (конец лета - начало осени) в период активной вегетации сельс- кохозяйственных культур, приводя- щее к их значительному поврежде- нию Сочетание высоких температур воз- духа, дефицита осадков, низкой влажности воздуха, малых влаго- запасов в почве, приводящее к ги- бели урожая сельскохозяйственных культур Высота опасных волн Ниже проектных отметок водозабор- ных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках в те- чение 10 дней и более Превышение особо опасных (высо- ких) уровней воды для конкретных населенных пунктов и объектов экономики Угроза населенным пунктам, сана- торно-курортным комплексам, желе- зным и автомобильным дорогам, линиям электропередач и другим объектам экономики Плотность потока протонов с энер- гией более 25 мэв составляет см - 2 сек - 1 и более Уменьшение содержания озона на 25% и более над отдельными регио- нами Российской Федерации в тече- ние 2-3 месяцев в период вегета- ции растений Уменьшение видимости до 100 м и менее в течение трех суток и бо- лее Крупные неконтролируемые пожары на площади: для наземной охраны лесов, га и более для авиационной охраны лесов, га и более В 50 раз и более, или в 30-49 раз в течение 8 часов, или в 20-29 раз в течение 2 суток Разрушение и уничтожение почвен- ного покрова, гибель посевов се- льскохозяйственных культур или природной растительности едино- временно на площади, га и более	4 25 35 50 30 120 20 150 15 20 20 35 Устанавл ториальн орологич ми Устанавл ториальн орологич ми Устанавл ториальн орологич ми Устанавл ториальн орологич ми Устанавл ториальн орологич ми Устанавл ториальн орологич ми Устанавл ториальн орологич ми Устанавл нами упа лам ГО и 4 5х10 Устанавл ториальн орологич ми Устанавл ториальн орологич ми 30 200 Любой фа концентр 1000	3 25 35 50 30 120 15 150 15 20 20 35 вается терри- ми гидромете- скими служба- вается терри- ми гидромете- скими служба- вается терри- ми гидромете- скими служба- вается терри- ми гидромете- скими служба- вается терри- ми гидромете- скими служба- вается терри- ми гидромете- скими служба- вается терри- ми гидромете- скими служба- вается орга- ления по де- ЧС 4 5х10 вается терри- ми гидромете- скими служба- вается терри- ми гидромете- скими служба- 25 200 т превышения ции 100
Биолого-социальные чрезвычайные ситуации (Чрезвычайные ситуации эпидемиологического характера)
Инфекционная заболеваемость людей	Групповые случаи опасных инфекци- онных заболеваний: заболевших в течение одного инку- бационного периода, чел. и более умерших в течение одного инкуба- ционного периода, чел. и более групповое заболевание невыявлен- ной этиологии в течение одних суток: заболевших, чел. и более Уровень смертности или заболева- емости на территории субъекта Российской Федерации превышает годовой среднестатистический, раз и более	200 10 50 3	50 2 2 3
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйс- твенных живот- ных	Массовая гибель животных в преде- лах одного или нескольких админи- стративных районов субъекта Рос- сийской Федерации, голов и более Массовое заболевание животных в пределах одного или нескольких административных районов субъек- тов Российской Федерации, голов и более	50 100	10 20
Поражение се- льскохозяйст- венных расте- ний (в т.ч. лесов) болез- нями и вреди- телями	Эпифитотийное поражение растений и сельскохозяйственных культур болезнями и массовое поражение вредителями, приведшее к гибели растений или экономически значи- мому недобору урожая на площади, га и более Эпифитотийное поражение лесов бо- лезнями и массовое поражение вре- дителями, приводящие к гибели ле- сных насаждений, тыс.га: - для европейской части Российс- кой Федерации - для регионов Сибири и Дальнего Востока	20 300 300	10 10 30
Изменения со- стояния живот- ного и расти- тельного мира: массовая ги- бель (заболе- вание) рыб и других водных животных и ра- стений, приоб- ретение ими несвойственных ранее посторо- нних запахов и привкусов, отклонение от нормального развития икры, личинок и мо- лоди рыб, на- рушение путей миграции, мест нагула и нере- ста; массовая ги- бель (заболе- вание) живот- ных, в том чи- сле диких; гибель расти- тельности (ожоги, усыха- ние и другие отрицательные признаки), в том числе ле- сов и сельско- хозяйственных растений	Существенное отличие от прошлых лет Смертность (количество заболева- ний) превышает в 3 и более раз среднестатистическую за сезон (весна, лето, осень, зима) Площадь поражения, га и более	Устанавл нами упр Устанавл нами упр 20	вается орга- вления ГОЧС вается орга- вления ГОЧС 10

Примечания:

1. Донесения о чрезвычайной ситуации представляются при фиксировании хотя бы одного из показателей приведенных критериев чрезвычайных ситуаций.

2. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой в органы управления ГОЧС субъектов Российской Федерации, могут уточняться и дополняться соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таблица

к приложению N 1 Инструкции

Международная шкала событий на АЭС

Уровень события (аварии)	Наименование	Критерии и мероприятия по реагированию
7	Глобальная авария	Выброс в окружающую среду большой части радиоак- тивных продуктов, накопленных в активной зоне, в результате которого будут превышены дозовые пре- делы для запроектных аварий*. Возможность острых лучевых поражений. Последующее влияние на здоровье населения, проживающего на большой территории, включающей более чем одну страну. Длительное воздействие на окружающую среду.
6	Тяжелая ава- рия	Выброс в окружающую среду значительного количе- ства радиоактивных продуктов, накопленных в акти- вной зоне, в результате которого дозовые пределы проектных аварий** будут превышены, для запро- ектных - нет. Для уменьшения серьезного влияния на здоровье населения необходимо введение планов мероприятий по защите персонала и населения в случае аварий в зоне радиусом 25 км, включающих эвакуацию населения.
5	Авария с ри- ском для окружающей среды	Выброс в окружающую среду такого количества про- дуктов деления, которое приводит к незначительно- му превышению дозовых пределов для проектных ава- рий** и радиационно эквивалентных выбросу со- тен ТБк131 I. Разрушение большей части активной зоны, вызванное механическим воздействием или плавлением с превышением максимального проектного предела повреждения твэлов согласно ПБЯ РУАС-89. В некоторых случаях требуется частичное введе- ние планов мероприятий по защите персонала и на- селения в случае аварий (т.е. местная иодная про- филактика и/или эвакуация) для уменьшения влияния облучения на здоровье населения.
4	Авария в пределах АЭС	Выброс радиоактивных продуктов в окружающую среду в количестве, превышающем значения для уро- вня 3, но в результате которого не будут превы- шены дозовые пределы для населения проектных ава- рий**. Такое повреждение активной зоны, при котором предел безопасной эксплуатации повреждения твэлов согласно ПБЯ РУАС-89 нарушен, максимальной проек- тный предел - нет. Облучение работающих дозой (1 Зв), вызывающей острые лучевые эффекты.
Происше- ствия 3	Серьезное происшествие	Выброс в окружающую среду радиоактивных продук- тов выше допустимого суточного, но не превышающий 5-кратного допустимого суточного выброса газооб- разных летучих радиоактивных продуктов и аэрозо- лей и/или 1/10 годового допустимого сброса со сбросными водами. Высокие уровни радиации и/или большие загрязне- ния поверхностей на АЭС, обусловленные отказом оборудования или ошибками эксплуатации. События, в результате которых происходит значительное пе- реоблучение работающих (доза 50 мЗв). При рассматриваемом выбросе не требуется прини- мать защитных мер за пределами площадки. Происше- ствия, при которых дальнейшие отказы в системах безопасности не будут способны привести к авариям или ситуациям, при которых системы безопасности не будут способны предотвратить аварию, если про- изойдет исходное событие.