Приложение 5. Положение об организации работы по созданию страховых фондов документации на объекты городского хозяйства Москвы

Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 27 апреля 2004 г. N 278-ПП

Положение
об организации работы по созданию страховых фондов документации на объекты городского хозяйства Москвы

ГАРАНТ:

См. Инструкцию по составу, порядку отбора и комплектования проектной документации для территориального страхового фонда документации г. Москвы, утвержденную распоряжением первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 26 декабря 2006 г. N 277-РЗМ

Настоящее Положение разработано Вторым управлением Правительства Москвы, ГУП МНТЦ "Регион", ФГУП НИИ репрографии с участием головных организаций подсистем территориального страхового фонда документации г. Москвы.

Редакционная комиссия:

     - Якимычев А.А., Отрошенко В.П. - Второе  управление   Правительства

                                       Москвы

     - Глазко А.А., Назаров Б.М.     - ГУП МНТЦ "Регион"

     - ГаврилинА.П.                  - ФГУП НИИ репрографии

Перечень сокращений

АКД	Аварийный комплект документации
ВКД	Ведомость комплекта документации
ГО	Гражданская оборона
ГУ ГУОП	Государственное учреждение "Главное управление охраны памятников г. Москвы"
ГУ ГОЧС	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
МГСЧС	Московская городская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
МКС ТСФД	Межведомственный координационный совет по территориальному страховому фонду документации
ОПР	Объекты повышенного риска
ОСЖН	Объекты систем жизнеобеспечения населения
ОКПО	Общероссийский классификатор предприятий и организаций
ОКАТО	Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления
ОКОГУ	Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления
ОКОНХ	Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства
ОКФС	Общероссийский классификатор форм собственности
ОКОПФ	Общероссийский классификатор организационно-правовых форм
СП	Сопроводительный перечень
СФД	Страховой фонд документации
СФД-МЗ	Страховой фонд документации для обеспечения выпуска продукции, включенной в мобилизационный план объекта, а также для выполнения других заданий по его мобилизационной подготовке
СФД-ЧС	Страховой фонд документации для обеспечения организации и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте и последствий нападения противника, а также для осуществления мероприятий гражданской обороны в военное время
СФД-В	Страховой фонд документации для обеспечения восстановления объекта при проведении восстановительных работ на поврежденных зданиях, сооружениях, коммунально-энергетических сетях, а также при разработке проектной документации на их восстановление
СФД-ННД	Страховой фонд документации для обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и воссоздания утраченных недвижимых памятников истории и культуры - недвижимого национального достояния
СФД-КНД	Страховой фонд документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием - культурного национального достояния
СФД-АНД	Страховой фонд архивных документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием, а также представляющих особую ценность для объекта и социально-правовую значимость для его персонала - архивного национального достояния
ТСФД	Территориальный страховой фонд документации
ЧС	Чрезвычайная ситуация

Предисловие

Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Действие Положения распространяется на предприятия, объединения, учреждения, организации, включенные в утверждаемые Правительством Москвы перечни объектов, на которые должен создаваться страховой фонд документации, владельцев и держателей документации, на которую должен создаваться страховой фонд, а также на органы управления, привлекаемые к этой работе.

Положение предназначено для использования при создании и ведении страхового фонда документации руководителями и специалистами указанных выше объектов и органов управления и обязательно для выполнения. Оно должно также использоваться специалистами ведомств и административных округов Москвы при создании страхового фонда документации в интересах аппаратов этих органов управления.

Положение определяет состав, организацию и порядок проведения работ по созданию, ведению и использованию страхового фонда документации на находящиеся в ведении органов исполнительной власти Москвы объекты, включенные в упомянутые выше перечни. В нем содержится материал, кратко раскрывающий содержание работы в этой области не только на объектах, но и в других инстанциях, а также порядок регулирования взаимоотношений объекта с другими участниками процесса создания Территориального страхового фонда документации Москвы. В целях единого понимания всеми участниками процесса создания и ведения страхового фонда документации на объект сущности и правильного употребления специальной терминологии в этой сфере деятельности в приложении 1 даны толкования основных терминов и определений, используемых в настоящем Положении.

Особенности создания страхового фонда документации на объекты, вытекающие из характера их производственной деятельности, а также специфики создаваемых фондов и не нашедшие отражения в настоящем Положении, раскрываются в нормативно-методических документах, разрабатываемых в соответствующих подсистемах и ведомствах.

1. Общее положения

1.1. Страховой фонд документации (далее - СФД) на предприятие, учреждение, организацию, находящиеся в ведении исполнительных органов власти Москвы (далее - объект городского хозяйства), - это надежно хранимый на компактных носителях информации (микроформы, электронные) упорядоченный массив копий подлинных документов (технических, проектно-строительных, эксплуатационных, историко-культурных, управленческих и др.), необходимых для документального обеспечения устойчивого функционирования объекта в условиях военного и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) мирного времени, сохранения и использования национального научного, культурного и исторического наследия, проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и последствий нападения противника, а также для восстановления основных производственных фондов объекта в случае их повреждений или разрушений.

Объекты, находящиеся в ведении исполнительных органов власти Москвы, могут располагаться не только на территории города, но и за его пределами.

СФД на объект входит в состав Территориального страхового фонда документации (далее - ТСФД) г. Москвы и является государственной собственностью Москвы.

1.2. СФД создается на объекты городского хозяйства, включенные в утверждаемые Правительством Москвы перечни:

- имеющие мобилизационные задания (далее - мобзадание) по выпуску продукции, выполнению работ и услуг в мобилизационном плане (далее - мобплан) экономики Москвы на очередной расчетный год;

- потенциально опасные (химически-, пожаро-, взрыво-, радиационно-, биологически опасные, гидродинамической опасности);

- систем жизнеобеспечения населения: здравоохранения (медицинского обеспечения, фармации и санитарно-эпидемиологического надзора), коммунально-энергетических (водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения), транспортной, связи, обеспечения жильем, бытового обслуживания, обеспечения продовольствием и предметами первой необходимости (производство, транспортирование, хранение и распределение);

- массового пребывания населения (торговые, зрелищные учреждения, вокзалы и т.п.);

- являющиеся собственниками или держателями документации на недвижимые памятники истории и культуры Москвы и Российской Федерации;

- являющиеся собственниками или держащие документацию, являющуюся национальным научным, культурным и историческим наследием, а также архивную, представляющую особую ценность для объекта (учредительные документы, лицензии, договора на аренду и т.п.), содержащую для его персонала информацию социально-правового характера (о трудовой деятельности, подтверждении прав на владение имуществом и т.п.).

Объекты, обладающие одновременно несколькими из перечисленных выше признаков, включаются в несколько перечней. В частности, объект повышенного риска может иметь мобзадание, подлежать восстановлению. Кроме того, он может быть владельцем или держателем движимого или недвижимого национального достояния.

Объекты, включенные в вышеуказанные перечни, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, приобретают статус объектов-поставщиков документации для создания СФД. По решению вышестоящих органов (головной организации подсистемы, отраслевого органа исполнительной власти города) поставка документации на микрофильмирование проводится объектами централизованно или децентрализованно.

При децентрализованной поставке документация поставляется непосредственно в спецлабораторию Головной службы ТСФД г. Москвы. При централизованной - в один из следующих адресов: в аппарат головной организации подсистемы или отраслевого органа исполнительной власти, службу подсистемы, в одну из подведомственных этим органам управления организаций для последующей отправки документации на микрофильмирование в указанную лабораторию.

Официальные уведомления о включении объектов в перечни поставщиков и в соответствующую подсистему ТСФД доводятся им вышестоящими отраслевыми органами исполнительной власти, а при отсутствии таковых - Вторым управлением Правительства Москвы.

1.3. В соответствии с Законом Российской Федерации "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.97 г. N 31-ФЗ, создание СФД относится к мероприятиям мобилизационной подготовки, которые обязаны (в части касающейся) выполнять все включенные в утверждаемые Правительством Москвы перечни объекты, а также другие, хранящие отсутствующую на этих объектах и необходимую для создания СФД документацию: архивы, библиотеки, проектные и т.п. организации - держатели документации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Ответственность за создание СФД на объекты, в части их касающейся, несут их руководители.

1.4. СФД не предназначен для подмены (дублирования) действующей документации в процессе ее текущего обращения и использования, а является резервным документальным фондом, который задействуется установленным порядком только в случаях уничтожения, утраты, приведения в непригодное для использования состояние действующей документации, при невозможности доступа к ней в необходимые для условий ЧС или военного времени сроки.

Использование хранимых в ТСФД г. Москвы страховых документов на объекты допускается путем изготовления их копий для целей документального обеспечения выполнения возложенных на эти объекты в военное и ЧС мирного времени функций, повышения устойчивости их функционирования, а также восстановления разрушенных и поврежденных элементов производства (зданий, сооружений, коммуникаций и т.п.).

Кроме того, на основе СФД, в соответствии с установленным порядком, восстанавливаются утраченные или приведенные в непригодное для использования состояние аварийные комплекты документации (далее - АКД), а также изготавливаются копии страховых документов для текущего использования вместо оригиналов. Такая документация не является страховой. Использование копий страховых документов в повседневной деятельности допускается только с согласия собственников содержащейся в них информации. Копии страховых документов выдаются также правоохранительным и экспертным органам (по их запросам), на которые возложено проведение расследований причин возникших на объекте аварий с катастрофическими последствиями.

В процессе создания СФД укомплектовывается, корректируется, систематизируется, приводится в удобное для использования состояние техническая и другая документация, восстанавливаются непригодные к использованию, а также утраченные документы. На основе страховых документов при необходимости изготавливаются на бумажных или иных носителях используемые в повседневной производственной деятельности объекта копии актуализированных документов, оформленных в соответствии с требованиями нормативных документов, имеющих юридический статус подлинников, в том числе и тех, оригиналы которых хранятся в других организациях.

1.5. Объектом-поставщиком документации проводится следующий комплекс основных мероприятий по созданию и ведению СФД:

- разработка перечней и определение объема документации для создания СФД на объект;

- комплектование, подготовка и поставка документации в спецлабораторию;

- планирование мероприятий по созданию и ведению СФД (в части подготовки и поставки документации на микрофильмирование, а также ее актуализации);

- актуализация СФД;

- учет документации, поставляемой для создания СФД, отчетность перед вышестоящими инстанциями о ходе выполнения планов подготовки и поставки документации.

При создании отдельных видов СФД решением руководителя ведомства (головной организации подсистемы) выполнение части из перечисленных выше мероприятий может быть предусмотрено объектом и ведомством (головной организацией подсистемы по этому виду СФД) совместно или возлагаться только на объект или ведомство (головную организацию). При этом порядок выполнения указанных мероприятий в ведомстве (подсистеме) регламентируется распорядительными и нормативно-методическими документами, действующими в ведомстве (подсистеме).

Организация микрофильмирования документации, обеспечение надежного хранения СФД и выдача пользователям запрашиваемых копий страховых документов на определенных видах носителей в установленные сроки и в необходимом количестве возложены на Головную службу ТСФД г. Москвы, которая строит свою работу в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и г. Москвы, в том числе в части сохранения государственной и коммерческой тайны, обеспечения прав собственности на документы, представляемые для создания СФД, и содержащуюся в них информацию.

1.6. Объект-поставщик документации имеет право на:

- оперативное и своевременное получение нормативных правовых, организационно - распорядительных и методических документов, связанных с планированием, подготовкой и поставкой исходной документации;

- отнесение затрат, связанных с подготовкой и поставкой исходной документации для создания СФД на объект, на себестоимость производимых продукции, работ, услуг;

- льготы, устанавливаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Москвы для объектов, выполняющих мероприятия по мобподготовке экономики Москвы, на период подготовки документов для поставки в спецлабораторию на микрофильмирование;

- доступ к использованию СФД на льготных основаниях, установленных нормативно-правовыми документами системы ТСФД г. Москвы;

- информационную, методическую, технологическую и иную поддержку от головной организации соответствующей подсистемы ТСФД для обеспечения подготовки исходной документации.

1.7. Работа по созданию, сохранению и использованию СФД на объект организуется и проводится на основе законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы, приведенных в Приложении 2, с учетом особенностей объекта, характера его производственной деятельности, опыта работы по созданию СФД в своей отрасли и Москве.

1.8. Выполненные на микрографических носителях страховые документы, являющиеся копиями подлинников, заверенных установленным порядком подписями и печатями, приобретают юридическую силу подлинников в случае аннулирования и уничтожения последних.

1.9. Отношения прав собственности на документы, представляемые для создания СФД, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

Юридические и физические лица, представляющие документы для создания СФД, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование содержащейся в них информации. Юридические лица, осуществляющие перенос информации на компактные носители, хранение и использование страховых документов (страховых копий подлинных документов), не приобретают права собственности на эти документы и записанную в них информацию и обязаны обеспечивать сохранность сведений, отнесенных к государственной и коммерческой тайне.

1.10. Участвующие в создании СФД на объект специалисты несут персональную ответственность за сохранность и состояние копируемых документов на всех этапах работы: от подбора документов на микрофильмирование до их возврата из спецлаборатории владельцам.

2. Состав СФД

СФД на объект подразделяется на виды, которые включают в себя документацию различного назначения.

Состав СФД на объект в общем виде приведен на схеме 1.

2.1. В зависимости от особенностей и характера производственной деятельности объекта могут создаваться следующие, ориентированные на различные сферы применения, виды СФД:

2.1.1. СФД для обеспечения выпуска продукции, включенной в мобилизационный план объекта, а также выполнения других заданий по его мобилизационной подготовке (далее - СФД-МЗ). Создается на объекты, имеющие мобилизационное задание. Перечень таких объектов формируется Вторым управлением Правительства Москвы совместно с соответствующими органами исполнительной власти города при разработке мобилизационного плана экономики Москвы.

"Схема 1. Состав СФТ на объект"

Схема 1. Состав СФД на объект

2.1.2. СФД для обеспечения организации и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и последствий нападения противника, а также для осуществления мероприятий ГО в военное время как в интересах объекта, так и в интересах города (далее - СФД-ЧС). Создается на объекты, на которых предусматривается проведение таких работ. Это объекты повышенного риска, систем жизнеобеспечения населения и массового пребывания населения. СФД-ЧС не предназначен для непосредственного использования в организации и проведении указанных работ, а обеспечивает их проведение путем тиражирования и восстановления утраченных, а также пришедших в непригодное состояние документов АКД. Перечни объектов, на которые создаются СФД-ЧС, разрабатываются Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГУ ГОЧС) Москвы, с участием заинтересованных органов исполнительной власти города и согласовываются с МЧС России.

2.1.3. СФД для обеспечения восстановительных работ на поврежденных зданиях, сооружениях, коммунально-энергетических сетях, а также при разработке проектной документации на их восстановление (далее - СФД-В). Создается на действующие и строящиеся объекты повышенного риска, мобилизационного значения, а также предназначенные для обеспечения жизнедеятельности города и жизнеобеспечения его населения. Перечни указанных объектов разрабатываются под руководством Второго управления Правительства Москвы Комитетом по архитектуре и градостроительству Москвы (далее - Москомархитектура) и ГУ ГОЧС Москвы с учетом предложений заинтересованных организаций.

2.1.4. СФД для обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и воссоздания утраченных недвижимых памятников истории и культуры - недвижимого национального достояния (далее - СФД-ННД). Перечень объектов, собственников или держателей документации на недвижимое культурное наследие, привлекаемых к созданию СФД-ННД, а также перечень памятников истории и культуры, на которое создается СФД-ННД, разрабатывается Государственным учреждением "Главное управление охраны памятников г. Москвы".

2.1.5. СФД, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием - культурным национальным достоянием (далее -СФД-КНД). Такая документация хранится, в основном, в библиотеках, музеях, других учреждениях культуры. Может она храниться и на некоторых других объектах, а также у граждан-жителей Москвы. Перечни объектов и списки граждан, обязанных представлять документацию для создания СФД-КНД, разрабатываются Комитетом по культуре г. Москвы.

2.1.6. Страховой фонд архивных документов, являющихся национальным научным, культурным и историческим наследием, а также представляющих особую ценность для объекта, содержащих информацию социально-правового характера для его персонала, а в ряде случаев и для населения Москвы - национальное архивное достояние (далее - СФД-АНД). Это могут быть учредительные документы, лицензии, договора, документы, подтверждающие право собственности на имущество, документы по личному составу (о трудовой деятельности, заработной плате, награждениях и т.п.). Хранятся такие документы, в основном, в центральных архивах Москвы, а также в архивах некоторых объектов. Перечень объектов, хранящих архивную документацию, привлекаемую для создания СФД-АНД, разрабатывается Главным архивным управлением г. Москвы.

На объект создается страховой фонд одного или одновременно нескольких (два - три) видов СФД. При этом может возникнуть потребность в одних и тех же документах для различных видов создаваемого СФД. В таком случае эти документы включаются в соответствующий ранее замикрофильмированный комплект одного из видов СФД, а в других видах - указываются их адреса в информационно-поисковой системе.

2.2. Объекты-поставщики документации для создания СФД разрабатывают перечни изделий (продукции), зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, видов документации, на которые планируется создание СФД (далее - перечни СФД). Перечень разрабатывается для каждого вида СФД и состоит из разделов.

2.2.1. СФД-МЗ состоит из следующих разделов:

а) продукция (изделия) объекта либо возлагаемые на него мобзаданием функции. В раздел включают номенклатуру продукции (изделий), а также другие виды работ, выполняемые объектом и вошедшие в утвержденный установленным порядком мобилизационный план объекта;

б) нестандартизованное технологическое оборудование и оснастка. В раздел включают номенклатуру наиболее сложного и узко специализированного нестандартизованного оборудования и оснастки, применяемых при изготовлении, эксплуатации и ремонте изделий (продукции), а также при выполнении других мобзаданий;

в) необходимые для выполнения мобплана виды документации. В раздел включают следующие виды документации:

- нормативно-техническая (государственные и отраслевые стандарты, стандарты объекта, технические условия, инструкции и другие нормативные документы, необходимые для выполнения мобплана);

- материалы проведенных в интересах объекта НИР и ОКР (научно-технические материалы по завершенным НИР, техническая документация на изделия опытного производства, представляющая научно-техническую ценность для совершенствования продукции мобилизационного назначения);

- конструкторская на изделия (продукцию), включенные в мобпланы;

- ремонтная на изделия (продукцию), а также на оборудование, задействуемое для выполнения мобплана;

- эксплуатационная на указанные изделия и оборудование;

- технологическая, необходимая для выполнения мобплана;

- конструкторская на нестандартизованное технологическое оборудование и оснастку, необходимые при производстве, эксплуатации и ремонте изделий, а также выполнении других мероприятий, включенных в мобпланы.

- плановые, нормативно-методические, инструктивные и др. документы мобилизационного назначения.

2.2.2. СФД-ЧС состоит из следующих разделов:

а) производственные здания и сооружения, представляющие повышенную опасность, а также те, в которых сосредоточен персонал;

б) представляющие повышенную опасность наружные инженерные сети и коммуникации объекта, а также используемые при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и др. неотложных работ;

в) необходимые для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и др. неотложных работ виды документации. В раздел включают следующие виды документации:

- общеобъектовая проектная документация (генеральный план объекта, схемы и планы прилегающей территории, подъездных путей, размещения защитных сооружений);

- проектная и эксплуатационная документация по наружным инженерным сетям объекта и прилегающей территории (в том числе жилым районам) с наземными и подземными коммуникациями (схемы сетей электро-, водо-, [пожарного, питьевого, технологического], тепло-, топливоснабжения, канализации, связи, коллекторов для подземных коммуникаций), документация на действующие артезианские скважины;

- проектная документация на указанные в п.а) здания и сооружения (поэтажные планы, продольные и поперечные разрезы с указанием конструктивных решений и мест возможного нахождения людей, эвакуационных выходов, средств пожаротушения, схем внутренних инженерных сетей и т.п.), а также на имеющиеся и намечаемые к строительству, в т.ч. по мобплану, защитные сооружения;

- эксплуатационная документация на технологическое оборудование, технологические планировки действующих цехов (планы размещения технологического оборудования), связанных с изготовлением, хранением и переработкой опасных веществ и материалов;

- руководящая, плановая, нормативная, инструктивная и др. документация, регламентирующая порядок проведения работ по ликвидации ЧС и последствий нападения противника (план ГО на военное время, план действий органов управления и сил по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время, инструкции дежурному персоналу по действиям в аварийных ситуациях, описание основных опасностей на объекте и прогноз возможной обстановки на случай их реализации, сценарии возможной обстановки в ЧС и при нападении противника, технологическая документация и т.п.);

- специальная документация по ГО (директивные документы о выделении объекту транспорта для проведения эвакомероприятий, площадей для размещения рассредоточиваемого персонала и эвакуируемых членов семей и т.п., а также наставления, руководства, методики, нормативно-техническая документация, компьютерные программы).

2.2.3. СФД-В состоит из следующих разделов:

а) подлежащие восстановлению здания и сооружения;

б) инженерные сети и коммуникации;

в) документация, необходимая для проведения экстренных ремонтно-восстановительных работ, а также сокращения сроков проектных работ на восстановление поврежденных или разрушенных элементов производства. В раздел включают следующие виды документации:

- общеобъектовая проектно-изыскательская документация (топографо-геодезическая, генплан объекта с привязкой зданий и сооружений, материалы инженерно-геологических изысканий);

- проектная документация зданий, сооружений основного производства (фасады, поэтажные планы зданий, продольные и поперечные разрезы, чертежи отдельных узлов, конструкций, внутренние (внутрицеховые) инженерные сети, планы размещения технологического оборудования), эксплуатационная документация на оборудование;

- проектная документация на наружные инженерные сети, наземные и подземные коммуникации;

- нормативная (ГОСТы, СНиПы, технические условия и т.п.), типовая проектная, выполняющая функции рабочей документации (альбомы типовых проектных решений), необходимая для проведения строительных и восстановительных (в том числе по временной схеме и упрощенной технологии) работ;

2.2.4. СФД-ННД состоит из следующих видов документации:

- госучетная (паспорта на памятники истории и культуры, учетные карточки на объекты историко-градостроительной сферы, планы исторических территорий);

- научно-исследовательская (отчеты о комплексных, историко-архивных и библиографических, архитектурных, инженерных и технологических, археологических исследованиях, исследованиях живописи и предметов внутреннего убранства, научно-реставрационный отчет и др.);

- проектная (исходно-разрешительные документы, обмерные чертежи, архитектурно-строительная документация, технологические карты, методики и рекомендации на производство отдельных видов работ, проектно-эксплуатационная документация по инженерным сетям и коммуникациям, проекты реставрации, вертикальные планировки, сметно-финансовая документация и др.);

- нормативная документация по вопросам государственной охраны, сохранения, использования, реставрации и восстановления недвижимых объектов культурного наследия и их территорий, в том числе международные и федеральные документы;

- методические документы по государственной охране, сохранению и использованию недвижимых объектов культурного наследия и их территорий;

- иллюстративная документация (фотофиксационные материалы, исторические фотографии, рисунки, гравюры, чертежи, планы и др.).

2.2.5. СФД-КНД состоит из следующих видов документации:

- книжные издания (рукописные до XVI века, старопечатные книги XVI-XVII вв, книги гражданской печати XVIII-XIX вв, редкие и особо ценные издания, начиная с XVIII века.);

- журналы (с зарождения журналистики);

- газеты, начиная с XVII века;

- картографические издания;

- нотные издания;

- изоиздания (плакаты, гравюры, фотоальбомы);

- библиотечные и музейные каталоги;

- описания, эскизы, чертежи, рисунки, фотографии предметов культурного национального достояния (произведений изобразительного искусства, музейных экспозиций, театральных декораций и костюмов и т.п.).

2.2.6. СФД-АНД состоит из следующих видов документации:

- научная;

- техническая;

- историческая;

- статистическая;

- юридическая (учредительные документы, лицензии, договора и т.п.);

- культурное наследие;

- социально-правового характера

2.2.7. Страховые фонды международных, государственных, отраслевых, а также общегородских руководящих, нормативно-технических, методических документов, типовой проектной документации, материалов НИР и ОКР, применяемых несколькими расположенными на территории Москвы объектами, создаются, как правило, централизованно: на ведомство, которому он подчинен, или подсистему, в состав которой он входит. Страховой фонд такой документации на объект создается только в том случае, если она не включена в перечень создаваемого централизованно СФД.

2.3. В случае, если объект определен поставщиком документации для создания нескольких видов СФД, то разрабатываются перечни документов каждого вида.

Задания на разработку перечней выдает объекту вышестоящий орган управления, а при отсутствии такового - головная организация подсистемы, в состав которой входит объект.

Виды и объем документации, включаемой в конкретный перечень, определяются группой СФД с привлечением соответствующих специалистов предприятия, исходя из функций, выполняемых предприятием в ЧС и военное время, характера производственной деятельности и его особенностей, с учетом требований нормативно-методических документов, содержащих указания и рекомендации по перечню документации, на которую создается страховой фонд. В перечни включаются документы, оригиналы которых хранятся не только на объекте, но и в сторонних организациях (проектных институтах, архивах и др.).

2.4. Перечни изделий (продукции), зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, видов документации, на которые планируется создание СФД, утверждается руководителем объекта-поставщика документации после согласования (приложение 3):

- перечни для создания СФД-МЗ - с моборганом своего ведомства, а при его отсутствии - со Вторым управлением Правительства Москвы;

- перечни для создания СФД-ЧС - с Управлением по делам ГО и ЧС административного округа, на территории которого расположен объект;

- перечни для создания СФД-В - с органом капитального строительства ведомства;

- перечни для создания СФД-КНД - с Комитетом по культуре г. Москвы;

- перечни для создания СФД-АНД - с Главным архивным управлением города Москвы.

Перечень согласующих органов может быть уточнен. Определение согласующих органов по каждому виду СФД - прерогатива соответствующих головных организаций подсистем.

Перечни для создания СФД-ННД утверждаются Государственным учреждением "Главное управление охраны памятников г. Москвы".

3. Органы управления деятельностью по созданию, хранению и использованию СФД

Деятельность по созданию, хранению и использованию СФД на объекты, являющиеся составной частью ТСФД г. Москвы, осуществляют органы управления 4-х уровней (схема 2):

- общесистемного;

- функциональных подсистем;

- ведомств;

- объектов.

"Схема 2. Схема системы управления созданием, сохранением и использованием СФД"

Схема 2. Схема системы управления созданием, сохранением и использованием СФД

3.1. К органам управления общесистемного уровня относятся:

- Правительство Москвы (назначает государственных заказчиков ТСФД города, утверждает перечни объектов, на которые создается СФД, основные нормативные правовые документы, а также принимает организационно-распорядительные решения по вопросам ТСФД г. Москвы и финансирует работы по его созданию и функционированию системы ТСФД);

- Межведомственный координационный Совет (далее - МКС) по ТСФД г. Москвы (от имени Правительства Москвы организует и контролирует выполнение работ по созданию, сохранению и использованию ТСФД г. Москвы);

- Рабочая группа МКС ТСФД г. Москвы является его рабочим органом. Она предназначена для оперативного рассмотрения вопросов в области создания, сохранения и использования ТСФД г. Москвы в период между заседаниями МКС, обеспечивает подготовку их проведения;.

- Второе управление Правительства Москвы (определяет организационную политику в области создания, сохранения и использования ТСФД г. Москвы, осуществляет контроль за выполнением утвержденных заданий и расходованием средств на эти цели);

- Головная служба ТСФД г. Москвы (обеспечивает выполнение решений Правительства Москвы, МКС ТСФД г. Москвы, организационных и планово-производственных задач по созданию ТСФД г. Москвы, обеспечивает его сохранение, эффективное использование финансовых средств, выделяемых для создания и развития ТСФД г. Москвы, реализацию единых научно-методических принципов решения технических и организационных вопросов создания, сохранения и использования ТСФД г. Москвы, осуществляет по вопросам, входящим в компетенцию службы, организационно-методическое руководство работой групп СФД объектов и ведомств, а также служб подсистем по отдельным видам СФД).

3.2. Органами управления уровня функциональных подсистем являются головные организации по видам СФД Москвы.

Головными организациями по конкретным видам СФД являются:

- по СФД-МЗ - Второе управление Правительства Москвы;

- по СФД -ЧС - Главное управление по делам ГО и ЧС Москвы;

- по СФД-В - Комитет по архитектуре и градостроительству Москвы (далее - Москомархитектура);

- по СФД-ННД - Государственное учреждение "Главное управление охраны памятников (далее - ГУ ГУОП) г. Москвы";

- по СФД-КНД - Комитет по культуре г. Москвы;

- по СФД-АНД - Главное архивное управление города Москвы (далее - Главархив Москвы).

Головные организации, в соответствии со своей функциональной предназначенностью, совместно с ведомственными (отраслевыми), а при необходимости и территориальными органами исполнительной власти города, осуществляют комплексное решение плановых, организационно-методических, координационных и др. задач по созданию и использованию конкретных видов СФД с учетом их особенностей. Они имеют право финансировать отдельные мероприятия по созданию СФД в подсистемах и ведомствах.

Для непосредственного выполнения работ по созданию и использованию конкретных видов СФД головные организации создают подведомственные им службы СФД. Часть своих функций головные организации могут делегировать другим подчиненным организациям.

3.3. Органами управления ведомственного уровня являются администрации соответствующих департаментов, управлений и др. органов исполнительной власти города. Кроме того, в этих органах создаются группы СФД, которые организуют и непосредственно выполняют работы по созданию СФД, в части их касающейся, в подведомственных структурах, а также в аппарате своего ведомства.

3.4. Управление работами по созданию СФД на объектовом уровне осуществляют руководители объектов. Непосредственное выполнение работ по созданию СФД на объектах возлагается на группы СФД, деятельность которых регламентируется их положениями.

В Положении о группе СФД отражаются: основные задачи, функции, права и обязанности группы, ее структура, полномочия руководителя и его заместителей, организация и регламент работы группы.

На небольших предприятиях с малочисленным составом административно-управленческого аппарата группы СФД не создаются, а задачи по созданию СФД возлагаются на одно из структурных подразделений администрации или на отдельных специалистов.

3.5. Вышестоящим органом для объекта по всему комплексу вопросов создания и использования СФД является орган управления соответствующим ведомством (отраслевой орган исполнительной власти), в состав которого входит объект. Головные организации по видам СФД осуществляют методическое руководство деятельностью таких объектов через их вышестоящие органы.

Органы исполнительной власти города, возглавляющие отдельные отрасли городского хозяйства, по отношению к входящим в состав этих отраслей, но неподведомственным указанным органам объектам (находящимся в их ведении), осуществляют организационно-методическое руководство.

По отношению к объектам, не подведомственным органам исполнительной власти города, функции вышестоящего органа по всему комплексу вопросов выполняют головные организации по видам СФД.

3.6. Решения, указания вышестоящих органов управления системы ТСФД г. Москвы по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны к исполнению для нижестоящих, а также находящихся в ведении этих органов управления объектов.

3.7. Проведение организаторской работы по созданию СФД, являющейся одним из мобилизационных мероприятий, контроль за ее проведением возложены на соответствующие мобилизационные органы.

4. Комплектование, подготовка и отправка документации для микрофильмирования

На объектах-поставщиках документации для микрофильмирования дополнительно к мероприятиям, изложенным в п.1.5, выполняются следующие работы по комплектованию, подготовке и отправке документации в спецлабораторию:

- определение количества и состава комплектов документов, разработка комплектовочных документов;

- подборка комплектов документов;

- проверка и оценка качества подобранных документов, проведение, при необходимости, их реставрации и доработки;

- внесение в документы изменений, утвержденных на момент подборки документации;

- разработка сопроводительных документов;

- заключение договора на поставку и микрофильмирование документации;

- упаковка и отправка документации.

4.1. Документы, поставляемые для создания СФД, содержательно и структурно объединяются в комплекты, представляющие собой совокупность документов, необходимых и достаточных для выполнения определенных функций и задач, относящихся к конкретным изделиям (видам продукции), объектам, видам (категориям) документации, видам управленческой деятельности и т. д.

Основным комплектовочным документом, определяющим состав и полноту любого комплекта документации, поставляемой для создания СФД, является ведомость комплекта соответствующего вида документации (далее - ВКД).

На каждый вид документации, подлежащей поставке на микрофильмирование, разрабатывается одна или несколько ВКД в соответствии с перечнями изделий (продукции), зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, рассмотренных в п.2.2 настоящего Положения. ВКД разрабатывается в составе разделов, указанных в соответствующих нормативных документах (ЕСКД, СПДС, ЕСТД и др.).

ВКД разрабатываются группами СФД объектов с привлечением специалистов, утверждаются руководителями объектов.

Форма ведомости комплекта документации, поставляемой на микрофильмирование, приведена в приложении 4.

На документацию, имеющую гриф секретности, разрабатываются отдельные ведомости.

Порядок оформления ведомостей комплектов документации приведен в Табл. 1.

Количество экземпляров ведомостей комплектов документации и адреса их отправки определяются Головной службой ТСФД г. Москвы.

N п/п	Ведомости комплектов документации по видам СФД	Разрабатывает	Подписывает	Согласовывает
1	2	3	4	5
1.	Для выполнения мобзадания (СФД-МЗ)	Моб.орган объекта	Руководитель группы СФД; Начальник мобилизационного органа	Мобилизационный орган ведомства, Представитель заказчика
2.	Для ликвидации ЧС (СФД-ЧС)	Штаб ГО и службы ГО объекта	Руководитель группы СФД; Начальник штаба ГО	Управление ГОЧС административного округа
3.	Для восстановления (СФД-В)	Орган кап. строительства объекта	Руководитель группы СФД; Зам.директора по кап. строительству	Орган капитального строительства ведомства
4.	На недвижимое национальное Достояние (СФД-ННД)	Служба СФД-ННД	Руководитель службы СФД-ННД;	Руководитель объекта
5.	На научное, культурное и историческое наследие (СФД-КНД)	Группа СФД объекта	Руководитель группы СФД; Специалист, отвечающий за подготовку СФД-КНД	Комитет по культуре Москвы
6.	На архивные документы (СФД-АНД)	Архив, отдел кадров объекта	Руководитель группы СФД; Специалист, отвечающий за подготовку СФД-АНД	Главархив Москвы

Табл. 1. Порядок разработки и оформления ведомостей комплектов документации, поставляемой на микрофильмирование

4.2. Подборку документов для включения в состав комплекта осуществляют вместе с группой СФД должностные лица, ответственные за подготовку и проведение данных мероприятий.

Подборка каждого комплекта документов, предназначенного для создания СФД, осуществляется в соответствии с разработанной и утвержденной ВКД.

В состав комплекта документов отбираются подлинники (оригиналы) документов, а при их отсутствии - дубликаты или учтенные (заверенные) копии документов. В случае отсутствия на объекте необходимых подлинных документов и пригодных для микрофильмирования их дубликатов или учтенных копий направляются запросы на объекты-держатели подлинников непосредственно или через вьппестоящую организацию.

Состав документов, включаемых в конкретный комплект, регламентируется соответствующими нормативами, при их отсутствии - экспертным путем.

Для определения и подтверждения подлинности и ценности документов на недвижимые объекты национального достояния, а также документов, относящихся к категории культурного и исторического наследия, проводится государственная историко-культурная экспертиза исходных документов, предназначенных для создания СФД. Такая экспертиза организуется и проводится головными организациями по СФД-ННД, СФД-КНД, и СФД-АНД в порядке, установленном соответствующими нормативно-правовыми и организационно-распорядительными документами.

4.3. Собранные документы, предназначенные для микрофильмирования, должны удовлетворять по качеству и физическому состоянию следующим основным требованиям ГОСТ 13.1.002-80:

- документы должны быть выполнены на бумаге, картоне, пленке, кальке или других материалах, предназначенных для фиксирования алфавитно-цифровой и графической информации;

- графика и текст документа должны иметь равномерную плотность, контраст и четкость изображения по всему полю документа;

- все элементы графики и текста документа должны хорошо читаться, линии, буквы, цифры и знаки должны быть не расплывшимися;

- на документах должны быть четко изображены знаки "+", "-", запятые, точки, градусы, начало и конец размерных и выносных линий;

- не допускается касание линий буквами, цифрами, знаками;

- документы, выполненные с использованием темплетов (прозрачной основы), должны иметь одинаковую оптическую плотность как темплетов, так и основы документа, темплеты должны быть наклеены по всему контуру;

- не допускаются следы клея, пятна, сгибы, потертости, разрывы и другие физические повреждения, затрудняющие восприятие информации на документе;

- разность значений оптической плотности элементов изображения и основы документа должна быть не менее 1,0 при максимальной оптической плотности непрозрачной основы документа 0,25 по ГОСТ 26661-85;

- толщина линий на документе должна быть не менее 0,2 мм, расстояние между линиями (штрихами) - не менее 0,8 мм, высота букв и цифр - не менее 1,8 мм.

Документы, не отвечающие указанным требованиям, должны быть доработаны, реставрированы или восстановлены до указанных требований и заверены соответствующими подписями на предмет их достоверности (подлинности). Для доработки и восстановления документации целесообразно использовать современные компьютерные методы.

В случаях невозможности или нецелесообразности поднять качество документов до уровня требований ГОСТ 13.1.002-80, допускается включение в комплект, поставляемый на микрофильмирование, документов пониженного по сравнению с требованиями указанного ГОСТа качества, с отметкой (штампом) на документе "Документ пониженного качества".

Допустимый уровень качества таких документов определяется экспертным путем, в соответствии с Положением об экспертизе документов, подлежащих микрофильмированию, и готовых компактных носителей к использованию и закладке на хранение, специальной комиссией с учетом возможностей имеющегося в специальной лаборатории микрофильмирующего оборудования. В состав комиссии включаются представители головной организации по виду СФД, объекта-поставщика документации и Головной службы ТСФД г. Москвы (специальной лаборатории микрофильмирования).

ГАРАНТ:

Об утверждении Положения об экспертизе документов, подлежащих микрофильмированию, и готовых компактных носителей к использованию и закладке на хранение см. распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 18 января 2006 г. N 2-РЗМ

Утраченные или непригодные к микрофильмированию документы подлежат изготовлению или восстановлению в соответствии с требованиями нормативных документов, либо требованиями упомянутой комиссии.

В целях подготовки документации к микрофильмированию объект, кроме своих специалистов, может привлекать на договорной основе и другие предприятия и организации, а также сторонних специалистов.

4.4. В отобранные для поставки на микрофильмирование документы должны быть внесены изменения, появившиеся на момент комплектования документации.

Для определения необходимости внесения изменений в ранее поставленную и уже замикрофильмированную документацию на объектах-поставщиках документации ежегодно проводится анализ изменений, внесенных в действующую документацию с момента ее последнего микрофильмирования. По результатам анализа внесенных в документацию изменений объект-поставщик документации составляет акт, в котором указывается перечень документов, подлежащих отправке на повторное микрофильмирование из-за внесенных в них принципиальных изменений.

4.5. На микрофильмирование документация высылается в полном комплекте и объеме. В порядке исключения, по согласованию с Головной службой ТСФД г. Москвы (спецлабораторией), может быть принята на микрофильмирование и часть комплекта.

Отправку документации в спецлабораторию производят одной или несколькими партиями. В одной партии должны быть документы одного вида СФД. Партию, документов отправляют одной или несколькими посылками. В том случае, если в одной партии высылается весь комплект документации, то в качестве сопроводительного документа используется ведомость комплекта соответствующей документации, если часть комплекта, в состав которой вошла лишь часть документации, перечисленной в ВКД, - к ведомости прилагается сопроводительный перечень. На каждую партию оставшейся части комплекта документации разрабатывается сопроводительный перечень. Форма сопроводительного перечня приведена в приложении 5.

ВКД отправляется с первой партией документации данного комплекта. Грифованные документы направляют в спецлабораторию в самостоятельных упаковках по отдельному сопроводительному перечню.

Каждая партия документов направляется на микрофильмирование сопроводительным письмом. Вариант сопроводительного письма приведен в приложении 6.

При отправке документов на повторное микрофильмирование в сопроводительном письме делается пометка "Повторно в связи с внесением изменений", а также сообщаются предложения о целесообразности хранения или уничтожения микрофильмов с ранее замикрофильмированной документацией.

Комплектовочные документы и сопроводительные перечни на объекте хранят в специальном деле на правах подлинников.

4.6. Отправке документации на микрофильмирование должно предшествовать заключение договора поставщика документации с Головной службой ТСФД г. Москвы (спецлабораторией). В договоре определяются: порядок доставки документации в спецлабораторию, меры по обеспечению сохранности поставляемых документов и меры ответственности за сохранность, сроки и порядок их возврата владельцам, вид носителей, на которых изготавливается СФД, меры по обеспечению права собственности владельцев документов на записанную в них информацию.

Вариант договора на поставку и микрофильмирование документации СФД приведен в приложении 7.

4.7. Объект-поставщик документации должен обеспечить ее отправку и получение в упаковке (таре), исключающей повреждение документации, обеспечивающей ее защиту от попадания влаги.

Документы упаковываются в тару в соответствии с порядком их записи в сопроводительном документе. Укладка документов в упаковках должна исключать возможность их смещения, смятия при пересылке, проникновения влаги внутрь посылки.

Отправку посылок производят спецсвязью или обычным транспортом в соответствии с установленными законодательством требованиями по охране государственной и коммерческой тайны. Пересылка документации осуществляется силами и средствами объекта-поставщика документации.

5. Основные положения по изготовлению, хранению и использованию СФД и отчетности выполнения плановых заданий

5.1. Организация изготовления СФД возложена на Головную службу ТСФД г. Москвы.

Под изготовлением страховых документов понимается процесс копирования (перезаписи) информации подлинных документов на микрографические носители и оптические диски, выбранные в качестве носителей страховых документов.

Микрографические носители обеспечивают компактное гарантированное хранение записанной на них документированной информации в естественной (человекочитаемой) форме в течение нормативного срока хранения документации конкретного вида, а для документации бессрочного хранения - не менее 100 лет.

5.2. Страховые документы изготавливаются в специальной лаборатории, являющейся структурным подразделением Головной службы ТСФД г. Москвы. В случае необходимости Головная служба ТСФД г. Москвы к изготовлению страховых документов вправе привлекать на договорной основе другие действующие в Москве специальные лаборатории. Организации, имеющие собственные спецлаборатории, используют их для изготовления страховых документов на подведомственные объекты. При этом качество страховых документов должно соответствовать требованиям соответствующих нормативных документов.

5.3. Поступившая в специальную лабораторию от поставщиков документация подвергается обязательному входному контролю на соответствие ее состава комплектовочным документам (сопроводительным перечням), требованиям к качеству, предъявляемым соответствующими нормативными документами или экспертной комиссией по качеству исполнения. В случае их несоответствия документация возвращается поставщику на доработку.

Специальная лаборатория Головной службы ТСФД г. Москвы по договорам с поставщиками документации за их счет вправе выполнять работы по улучшению (восстановлению) качества представленных документов на основе современных компьютерных технологий. Для выполнения указанных работ возможно привлечение Головной службой и других организаций.

Восстановленной (улучшенной) документации придается юридический статус подлинника (ставятся соответствующие подписи и печати), после чего она возвращается в специальную лабораторию на микрофильмирование.

5.4. Страховые документы изготавливаются на микрографических носителях: 35 мм рулонной пленке (МР-35) и микрофишах (МФА6), изготовленных на галогенидосеребряной пленке.

Целесообразность применения рулонного или форматного микрографического носителя (микрофиши) определяется Головной службой ТСФД г. Москвы совместно с головной организацией по виду СФД или поставщиком документации, исходя из особенностей каждого вида СФД.

Страховые документы, содержащие программы для ЭВМ, изготавливаются на оптических дисках.

При изготовлении страховых документов и их копий используются современные интегрированные микрографические и компьютерные технологии.

В целях обеспечения высокой надежности и долговечности сохранения в условиях военного и ЧС мирного времени ТСФД г. Москвы создается в виде двух идентичных по составу и структуре страховых фондов - основного и запасного, поэтому все страховые документы изготавливаются в двух экземплярах - в негативном и позитивном изображении.

Основной СФД (позитив) предназначен для изготовления копий документов в случае утраты или недоступности оригиналов, износа или порчи ранее изготовленных копий СД.

Запасной СФД (негатив) предназначен для восстановления, при необходимости, документов основного СФД.

После микрофильмирования комплекты подлинной документации возвращаются поставщикам в полной сохранности, без ухудшения первоначального качества в оговоренные в договорах на микрофильмирование сроки. Порядок обеспечения сохранности документации при ее возврате аналогичен порядку, установленному при поставке и изложенному в п.4.7 настоящего Положения.

Вместе с партией документации объекту-поставщику возвращается один экземпляр ВКД (СП) с обозначением номеров микрофильмов и адресов расположения микроизображений документов на микрофильмах, содержащих указанную партию документов. Возвращенный экземпляр ВКД (СП) хранится на объекте на правах подлинного документа.

При несоответствии документации предъявляемым к ней требованиям срок микрофильмирования, установленный в договоре, корректируют с учетом времени, необходимого для доработки документации. Отправка доработанной документации в спецлабораторию оформляется сопроводительным письмом и сопроводительным перечнем.

5.5. Изготовленные на микроформах страховые документы в специальной лаборатории проверяются на соответствие требованиям нормативных документов. При отсутствии таких нормативов заключение о соответствии качества СФД потребностям пользователей делается экспертным путем с выводом о целесообразности передачи изготовленных страховых документов на хранение.

Прошедшие контроль микрофильмы и оптические диски после регистрации и учета в соответствии с установленным порядком передаются в основное и запасное хранилища, представляющие собой инженерно-технические сооружения, обеспечивающие защиту СФД от поражающих воздействий. В них создаются необходимые для хранения СФД температурно-влажностные условия, обеспечивается надежное хранение, требуемый режим секретности. Проводятся регламентные работы по проверке физического состояния страховых документов и необходимые профилактические мероприятия. Осуществляются также мероприятия по исключению несанкционированного доступа к страховым документам, выполняются работы и мероприятия по обеспечению возможности оперативного размножения и выдачи пользователям страховых документов на установленных видах носителей.

Для учета страховых документов и быстрого их поиска в Головной службе ТСФД г. Москвы и хранилищах создаются компьютерные банки данных.

5.6. В ходе ведения основного и запасного СФД специалистами спецлаборатории Головной службы ТСФД г. Москвы совместно с поставщиками документации вносятся текущие изменения в страховые документы, проводится перевод их на архивное хранение или уничтожение с отражением соответствующих изменений в информационно-поисковых системах, а также в учетных и отчетных документах. О происшедших изменениях информируются организации, ранее получившие рабочие копии СД.

Изменения в страховые документы, а также исключение или введение новых документов производится в случае уточнения заданий объекту на военное время, проведения на объекте строительно-монтажных или ремонтных работ, в ходе которых появились новые здания и сооружения, внесены изменения в конструкции существующих зданий и сооружений, коммунально-энергетические системы, технологические процессы. Ответственность за своевременность представления сведений об изменениях несет поставщик документации.

5.7. Пользователями СФД на объект могут быть:

- объекты-поставщики документации;

- вышестоящие по отношению к этим объектам органы управления по вопросам, входящим в их компетенцию;

- органы управления подсистем ТСФД г. Москвы;

- органы управления МГСЧС и ГО Москвы (СФД-ЧС);

- аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные службы (СФД-ЧС);

- правоохранительные органы, а также комиссии, проводящие расследование причин аварий и определение понесенного ущерба.

Пользователями СФД-ННД, СФД-КНД, СФД-АНД могут быть и другие юридические и физические лица.

Выдача копий документов СФД пользователю предусматривается в случае утраты, порчи и недоступности в требуемые сроки подлинников в ЧС и военное время, при создании копий СД для использования в оперативных целях в повседневной жизни, а также при износе и порче указанных копий.

Порядок принятия решений об использовании СФД определяется Положением о порядке использования ТСФД г. Москвы в мирное и военное время, утверждаемым Правительством Москвы.

Для получения копий страховых документов организация-пользователь, либо физическое лицо оформляют по установленной форме заявку, согласовывают ее с головной организацией по конкретному виду СФД и направляют в Головную службу ТСФД г. Москвы. Для получения копий СФД-В заявка согласовывается с вышестоящим органом, в ведении которого находится объект. Форма заявки пользователя на обеспечение копиями документов страхового фонда приведена в приложении 8.

В технической лаборатории Головной службы ТСФД г. Москвы на основании оформленной заявки изготавливаются копии запрашиваемых страховых документов на требуемом пользователю носителе (на бумаге, микроформах, оптических дисках и т.п.) и после контроля качества и регистрации передаются пользователю. Хранящиеся в хранилищах ТСФД г. Москвы компактные носители, на которых выполнен СФД, никому не выдаются.

Предприятия, организации, по заявке которых выполнены копии СД, возмещают технической лаборатории стоимость их изготовления.

Работа пользователей с копиями страховых документов организуется в соответствии с требованиями нормативно-методических документов, действующих в подсистемах.

5.8. Объект представляет в вышестоящую организацию в установленные ею сроки квартальные и годовые отчеты о выполнении плана представления документации на микрофильмирование и ходе микрофильмирования в виде таблицы и пояснительной записки, в которой излагаются возникшие в ходе работы проблемы, предложения по их решению, отмечаются новые и поучительные приемы в работе.

Форма Отчета о выполнении плана представления документации на микрофильмирование и ходе микрофильмирования приведена в приложении 9.

Выписки из отчета направляются также в головные организации по тем видам СФД, для создания которых на объекте готовится документация, по вопросам, входящим в компетенцию этих организаций.

Отчеты подписываются руководителем предприятия-поставщика документации.

Выписки из отчета для головных организаций по видам СФД подписывают специалисты объекта, отвечающие за подготовку соответствующих видов СФД.

5.9. Контроль за выполнением мероприятий по созданию СФД на объект осуществляют руководитель объекта, вышестоящие органы системы ТСФД г. Москвы и головные организации по видам СФД подсистем. Контроль может осуществляться путем проведения проверок, а также заслушиванием руководства объектов на заседаниях соответствующих коллегиальных органов управления системы ТСФД г. Москвы и ее подсистем.

6. Планирование работ по подготовке и поставке документации для микрофильмирования

6.1. Исходным этапом планирования работ по подготовке и поставке документации для создания СФД на объект является разработка перечней изделий (работ, услуг), зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, видов документации, на которые планируется создание СФД. Разработанные и утвержденные установленным порядком перечни являются основой планирования создания СФД на объект.

6.2. Для создания СФД на объект разрабатываются следующие планирующие документы: План представления документации на микрофильмирование на предстоящий календарный год и планы подготовки документации к микрофильмированию на этот год и на период, в течение которого работа по подготовке документации должна быть завершена. В эти планы включаются объемы документации не только впервые поставляемой для создания СФД, но и подлежащей повторному микрофильмированию, в связи с внесением в нее изменений.

6.3. Проект плана представления документации на микрофильмирование разрабатывается в соответствии с заданием на поставку для микрофильмирования документации соответствующих видов СФД в предстоящем календарном году. Задание разрабатывается вышестоящими по отношению к объекту органами на основе Перспективного плана представления документации на микрофильмирование в ведомстве (подсистеме) с учетом места, отведенного объекту при ранжировке объектов по важности, общего объема и выполненных работ по подготовке и поставке документации в предыдущие годы.

Задания на объекты направляют вышестоящие отраслевые органы исполнительной власти, а при отсутствии таковых - головные организации по видам СФД. В задании указывается объем документации в листах, приведенных к формату А4, сроки поставки по кварталам, адрес поставки, наименование комплектов документации. Порядок доведения до объекта задания на поставку документации для микрофильмирования изображен на схеме 3.

В соответствии с полученными заданиями, а также с учетом результатов работы по созданию СФД в предыдущие годы и наличия подготовленной к микрофильмированию документации группа СФД объекта с привлечением ведущих специалистов разрабатывает проект Плана представления документации на микрофильмирование на предстоящий календарный год с указанием количества, форматов и сроков поставки документации. Проект плана разрабатывается по разделам, названия которых соответствуют видам СФД, создаваемым на объект.

Разработанные на объектах проекты планов представления документации направляются на согласование. Согласующие инстанции отдельных разделов плана приведены в гр. 5. Табл. 2.

"Схема 3. Порядок доведения до объекта задания на поставку документации для микрофильмирования"

Схема 3. Порядок доведения до объекта задания на поставку документации для микрофильмирования

В целом проект плана в части порядка поставки документации на микрофильмирование согласовывается с Головной службой ТСФД г. Москвы, если объект представляет документацию непосредственно в спецлабораторию Головной службы. При централизованной поставке документации на микрофильмирование проект плана согласовывается с той организацией, на которую возложены сбор, аккумулирование и поставка документации с объектов в указанную лабораторию.

После утверждения городского бюджета и Комплексного плана развития и функционирования системы ТСФД г. Москвы выписки из скорректированного и утвержденного годового Плана изготовления (микрофильмирования) страховых документов и закладки их на хранение (плановые задания) доводятся через отраслевые органы исполнительной власти и головные организации по видам СФД до объектов-поставщиков в части их касающейся. На основании выписок в проект Плана представления документации на микрофильмирование при необходимости вносятся коррективы, после чего он утверждается.

Форма Плана представления документации на микрофильмирование в 200 __ г. приведена в приложении 10.

Порядок доведения выписок из Плана изготовления (микрофильмирования) страховых документов и закладки их на хранение на текущий год до объекта приведен на схеме 4.

6.4. План подготовки документации к микрофильмированию на год разрабатывается на основе годового Плана представления документации на микрофильмирование. Структура этих планов идентична. В Плане подготовки документации к микрофильмированию предусматривается подготовить такой объем документации, который не только обеспечит его выполнение, но и позволит создать задел на следующий год.

Формы планов подготовки документации к микрофильмированию на год и на более длительный период приведены в приложениях 11 и 12.

"Схема 4. Порядок доведения до объекта выписки из утвержденного плана поставки и микрофильмирования ТСФД г. Москвы"

Схема 4. Порядок доведения до объекта выписки из утвержденного Плана поставки и микрофильмирования ТСФД г. Москвы

6.5. Планы подготовки и представления документации на микрофильмирование утверждает руководитель объекта. Разработчики, а также порядок оформления этих планов и отдельных разделов приведен в табл. 2.

N п/п	Виды планов и их разделы	Разработчики	Подписывают	Согласовывают
1	2	3	4	5
1.	План представления документации на микрофильмирование (сводный), в т.ч. разделы:	Группа СФД; руководители, специалисты объекта	Руководитель группы СФД	Головная служба ТСФД г. Москвы; организаторы централизованной поставки документации в спецлабораторию
	1.1. Для выполнения мобзадания (СФД-МЗ)	Моборган; руководители, специалисты объекта	Руководитель группы СФД; Начальник моборгана	Мобилизационный орган ведомства
	1.2. Для ликвидации ЧС (СФД-ЧС)	Штаб ГО и службы ГО объекта	Руководитель Группы СФД; Начальник штаба ГО	Управление ГОЧС административного округа
	1.3. Для восстановления (СФД-В)	Орган кап. строительства объекта	Руководитель Группы СФД; Зам.директора по кап.строительству	Орган капитального строительства ведомства
	1.4. На недвижимое национальное достояние (СФД-ННД)	Служба СФД-ННД	Руководитель службы СФД-ННД; Руководитель группы СФД;	ГУ "Главное управление охраны памятников Москвы"
	1.5. На научное, культурное и историческое наследие (СФД-КНД)	Группа СФД объекта	Руководитель группы СФД; Специалист, отвечающий за подготовку СФД-КНД	Комитет по культуре Москвы
	1.6. На архивные документы (СФД-АНД)	Архив; отдел кадров объекта	Руководитель группы СФД; Специалист, отвечающий за подготовку СФД-АНД	Главархив Москвы
2.	План подготовки документации на микрофильмирование (сводный), в т.ч. разделы:	Группа СФД; руководители, специалисты объекта	Руководитель группы СФД	-
	2.1. Для выполнения мобзадания (СФД-МЗ)	Моб. орган; руководители, специалисты объекта	Руководитель группы СФД; Начальник мобилизационного органа	-
	2.2. Для ликвидации ЧС (СФД-ЧС)	Штаб ГО и службы ГО объекта	Руководитель группы СФД; Начальник штаба ГО	-
	2.3. Для восстановления (СФД-В)	Орган кап. строительства объекта	Руководитель группы СФД; Зам.директора по кап.строительству	-
	2.4. На недвижимое национальное достояние (СФД-ННД)	Служба СФД-ННД; специалисты объекта	Руководитель службы СФД-ННД; Руководитель группы СФД;	-
	2.5. На научное, культурное и историческое наследие (СФД-КНД)	Группа СФД объекта	Руководитель группы СФД; Специалист, отвечающий за подготовку СФД-КНД	-
	2.6. На архивные документы (СФД-АНД)	Архив; отдел кадров объекта	Руководитель группы СФД; Специалист, отвечающий за подготовку СФД-АНД	-

Табл. 2. Порядок оформления планов представления и подготовки документации на микрофильмирование

6.6. Организация работы на объекте по подготовке и поставке документации на микрофильмирование отражается в Плане работы группы СФД объекта на год, в котором перечисляются планируемые мероприятия, сроки их выполнения, ответственные исполнители.

Форма Плана работы группы СФД объекта на __________ год приведена в приложении 13.

7. Обеспечение режима секретности

Режим секретности при создании, сохранении и использовании СФД достигается строгим исполнением требований закона "О государственной тайне", инструкций и правил по обеспечению режима на предприятиях и организациях, сводного перечня сведений, составляющих государственную тайну по г. Москве, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 27.07.98 г. N 760-РМс, а также других действующих в данной области документов.

8. Подготовка специалистов объектов

8.1. Подготовка и повышение квалификации специалистов объектов по вопросам создания ТСФД г. Москвы может проводиться на различных уровнях:

- непосредственно на объекте. Организуется руководством объекта со своими специалистами;

- в ведомстве, которому подчинен объект. Организуется руководством ведомства со специалистами нескольких родственных по характеру производственной деятельности объектов, входящих в систему ведомства;

- в головных организациях подсистем СФД. Организуется руководством головной организации подсистемы со специалистами ведомств и подчиненных им объектов;

- в системе ТСФД г. Москвы. Организуется Головной службой ТСФД г. Москвы со специалистами системы ТСФД города любого уровня.

К обучению специалистов на любом уровне могут привлекаться специалисты по обучаемым проблемам из сторонних организаций, в том числе и не входящих в систему ТСФД города (федеральных органов управления, учебных заведений, научных организаций и т.п.)

8.2. Для подготовки специалистов используются следующие формы обучения: самостоятельная работа по изучению документов, консультации, лекции, семинары, практические занятия, учебно-методические сборы.

Высшей формой подготовки является курсовая подготовка в специальных учебных заведениях. Окончившим курс выдаются удостоверения установленного образца на право деятельности по созданию и ведению СФД.

8.3. Подготовка специалистов проводится по следующим проблемам:

- организация работ по созданию и ведению СФД на объект;

- порядок разработки перечней документации, подлежащей включению в СФД;

- планирование и отчетность на объекте по вопросам создания СФД;

- требования к документации, подлежащей поставке для микрофильмирования;

- порядок разработки комплектовочных и сопроводительных документов;

- порядок актуализации документации СФД;

- порядок доступа к информации, содержащейся в СФД;

- понятие о технологических процессах создания СФД;

- обеспечение режима секретности при подготовке грифованной документации, отправке ее в специальную лабораторию и возвращении и др.

9. Основные положения финансирования работ по созданию, сохранению и использованию СФД

9.1. Мероприятия по сбору, подготовке, комплектованию и поставке документации на микрофильмирование, транспортные и погрузо-разгрузочные работы по доставке документации в спецлабораторию и обратно, организация проведения экспертной оценки необходимости и целесообразности включения документации в состав страхового фонда, а также качества поставляемой на микрофильмирование документации, поддержанию ее в актуальном состоянии проводятся за счет объектов-поставщиков документации.

В соответствии с Положением о едином российском страховом фонде документации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.1995 г. N 1253-68, затраты предприятий и организаций по подготовке, комплектованию и поставке документации для микрофильмирования, не компенсированные ассигнованиями из федерального бюджета, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг).

Льготы, устанавливаемые Правительством Москвы для объектов, выполняющих мероприятия по мобподготовке экономики Москвы на определенный период, распространяются и на объекты-поставщики документации для создания СФД. Органы государственной власти Москвы вправе предоставлять объектам-поставщикам документации на микрофильмирование для создания СФД налоговые и иные льготы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Москвы.

Вышестоящие органы, а также головные организации по видам СФД за счет собственных средств оказывают финансовую помощь объектам на проведение мероприятий по подготовке документации к переносу на компактные носители. Возможна также компенсация затрат объекта путем изготовления и безвозмездной передачи в его собственность копии страховых документов, изготовленных на компактных носителях.

9.2. Оплата труда сотрудников предприятий, выполняющих конкретные работы по подготовке, комплектованию и поставке документации на микрофильмирование, осуществляется в порядке, устанавливаемом руководителями этих предприятий, а также за счет фонда оплаты труда, предусматриваемого в хоздоговорах (при наличии таковых) на выполнение конкретных работ.

9.3. Мероприятия по микрофильмированию, хранению и использованию СФД организуются Головной службой ТСФД г. Москвы за счет городского бюджета. Кроме того, для этой цели могут использоваться денежные средства заинтересованных предприятий и организаций.

9.4. Изготовление документации на основе страхового фонда для текущего использования (оперативных, рабочих фондов) осуществляется за счет пользователей этой документации.