Приложение 1. Инструкция о ведении электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях

Приложение 1

к приказу ГТК РФ

от 6 августа 2002 г. N 846

Инструкция
о ведении электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях
(с изменениями от 12 мая 2003 г.)

1. Общие положения

1.1. В соответствии с настоящей Инструкцией вводится порядок заполнения, ведения и использования электронных учетных документов на дела об административных правонарушениях, а также уточняются правила регистрации дел об административных правонарушениях в таможенных органах, определенные приказом ГТК России от 08.05.2002 N 464 "Об утверждении Временного положения о порядке учета, регистрации и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации".

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 21 октября 2003 г. N 1180 вышеназванный приказ признан утратившим силу с 1 января 2004 г.

См. Положение о порядке учета, регистрации и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации, утвержденное указанным приказом

1.2. Основанием для заведения электронной копии дела является его регистрация в журнале дел об административном правонарушении (далее - журнал учета).

1.3. При формировании электронной копии, обработке данных дела об административном правонарушении и передаче ее в вышестоящий таможенный орган используется комплекс программных средств "Контроль производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере" шифр "Административные правонарушения" (НЮГК.61290, рассылка ГНИВЦ ГТК России от 04.07.2002 N 28-03/3730).

2. Порядок ведения электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях

2.1. Система учета дел об административных правонарушениях с использованием учетных документов основывается на регистрации административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) в журнале учета, ведении и направлении в вышестоящий таможенный орган электронной копии дела об административном правонарушении со дня его возбуждения и последующим дополнением данных о ходе производства, а также принимаемом решении по делу.

2.2. Под электронной копией дела об административном правонарушении понимается полная информация по делу, включая сведения о субъектах, предметах правонарушения и процессуальных документах, созданных как непосредственно в текущем экземпляре КПС "Административные правонарушения", так и поступивших из иных источников, в т.ч. других таможенных органов и имеющих отношение к факту совершения правонарушения. Электронная копия дела об административном правонарушении не содержит сведений составляющих государственную тайну; максимальный гриф секретности "Не секретно".

2.3. Дело об административном правонарушении считается учтенным, если оно зарегистрировано в журнале учета и на него составлен учетный документ в электронном виде, переданный по электронным каналам связи в вышестоящий таможенный орган.

2.4. Подлежат представлению в учетно-регистрационное отделение таможни (УРО) либо в подразделение таможенных расследований (если УРО не предусмотрено штатным расписанием таможни) для регистрации в журнале учета и заведения электронной копии дела об административном правонарушении следующие оформленные процессуальные документы:

- первый протокол о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

- протокол об административном правонарушении;

- постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения;

- постановление о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения (постановление - квитанция);

- определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение при поступлении дела из другого таможенного органа.

2.5. Электронные копии дел об административных правонарушениях подлежат заведению в следующие сроки:

- по возбужденным должностными лицами таможенных органов делам в день возбуждения дела об административном правонарушении;

- в случае возбуждения дел об административных правонарушениях в нерабочие дни - в первый рабочий день, следующий за днем возбуждения дела;

- по делам об административных правонарушениях, возбужденных прокурором - в день получения таможенным органом соответствующего постановления;

- по делам об административных правонарушениях, переданных из других таможенных органов на рассмотрение - в день поступления документов в таможенный орган, принявший их для рассмотрения.

2.6. Таможня ежедневно до 14.00 (по местному времени) передает обработанные учетные документы в электронном виде в оперативную таможню (таможни региона) либо в ГТК России (таможни, непосредственно подчиненные ГТК России).

2.7. Оперативная таможня объединяет полученные из таможен массивы данных и ежедневно до 18.00 (по местному времени) по электронным каналам направляет в Управление таможенных расследований и дознания ГТК России для их дальнейшей обработки и формирования единой базы данных административных правонарушений.

2.8. В УРО оперативных таможен (таможен) ведется учет полученной и отправленной информации с целью контроля своевременности и полноты поступления электронной учетной документации. Полученные сведения образуют региональную базу данных административных правонарушений и используются для информационно-справочного обеспечения подразделений оперативной таможни (таможни) при осуществлении ими своих функций, связанных с производством по делам об административных правонарушениях.

2.9. Комплекс программных средств (КПС) "Административные правонарушения" предназначен для формирования информационного массива по фактам административных правонарушений в таможенной сфере, ходу расследований по делам об административных правонарушениях и обеспечивает контроль состояния дела об административном правонарушении, а также постановку на контроль дела по определенным параметрам (сроки производства, товарная позиция, стоимость товаров и т.д.).

Информация об изменениях:

Приказом ГТК РФ от 12 мая 2003 г. N 490 в пункт 2.10 настоящей Инструкции внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Отделы организации административных расследований оперативных таможен в рамках регионального курирования используют КПС "Административные правонарушения" для осуществления оперативного контроля хода производства по делам об административных правонарушениях.

2.11. Назначение программных средств, порядок использования программного продукта и требования по защите информации, изложены в пакете документации КПС "Административные правонарушения", разосланном в электронном виде в таможенные органы.

2.12. Обеспечение безопасности информации при формировании, хранении, обработке и передаче электронных копий дел об административных правонарушениях осуществляется с применением сертифицированных средств защиты информации от несанкционированного доступа и межсетевых экранов, эксплуатируемых в таможенных органах, а также с использованием встроенных механизмов защиты КПС "Административные правонарушения", операционных систем и телекоммуникационного оборудования.

2.13. На основе обработки учетных документов по делам об административных правонарушениях формируется статистическая отчетность по установленным приказами ГТК России формам, направляемая в ГТК России для постановки первичной информации на централизованный учет и формирования сводной отчетности в целом по Российской Федерации.

ГАРАНТ:

О формах процессуальных документов по делам об административных правонарушениях см. письмо ГТК РФ от 18 ноября 2002 г. N 01-06/45305

3. Электронный учет движения дела об административном правонарушении

3.1. Состояние дела об административном правонарушении включает в себя следующие позиции, отображаемые в электронной копии дела:

- административное расследование;

- ожидание окончания рассмотрения;

- ожидание отмены решения (дело завершено);

- ожидание решения суда;

- передача дела (для рассмотрения в другой таможенный орган по месту жительства субъекта административного правонарушения).

3.2. В случае передачи дела из одного таможенного органа в другой таможенный орган вместе с делом передается его электронная копия на магнитном носителе, выгруженная из экземпляра КПС "Административные правонарушения" передающей таможни с последующей ее загрузкой в экземпляр КПС "Административные правонарушения" принимающей таможни.

3.3. Регламент выгрузки и загрузки электронной копии дела описан в руководстве пользователя КПС "Административные правонарушения".

4. Заключительные положения

4.1. Начальники таможенных органов, их первые заместители по правоохранительной работе и соответствующие заместители начальников оперативных таможен:

- несут персональную ответственность за правильность заполнения и полноту электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях, а также своевременность их представления в вышестоящие таможенные органы;

- принимают надлежащие меры по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов, виновных в сокрытии от электронного учета дел об административных правонарушениях и искажении отчетных данных.

4.2. Начальники учетно-регистрационных отделений, уполномоченные сотрудники обязаны обеспечить своевременную регистрацию дел об административных правонарушениях, формирование, ведение и передачу в электронном виде учетных документов по делу в вышестоящий таможенный орган.

4.3. Полнота электронной базы дел об административных правонарушениях в конце каждого отчетного периода подлежит сверке с соответствующими формами статистической отчетности таможенных органов перед ГТК России.

4.4. Электронные копии дел об административных правонарушениях, завершенных производством и рассмотренных в соответствии с установленным порядком, сохраняются в базах данных вне зависимости от принятых по указанным делам решений и результатов исполнения постановлений.

4.5. Срок хранения электронных копий дел об административных правонарушениях не ограничен (если иное не предусмотрено законодательством).