Приложение 1. Норматив г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда "Регламент взаимодействия жилищных и энергоснабжающих организаций при отключениях систем теплоснабжения и водоснабжения, теплопотребления и водопотребления жилых зданий" (ЖНМ-2006/03)

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 21 ноября 2006 г. N 906-ПП

Норматив Москвы по эксплуатации жилищного фонда	ЖНМ-2006/03
Регламент взаимодействия жилищных и энергоснабжаю- щих организаций при отключениях систем теплоснабжения и водоснабжения, теплопот- ребления и водопотребления жилых зданий	Утвержден и введен в действие постановлением Правительства Москвы от __________ N ______

Перечень
органов исполнительной власти, организаций и предприятий города Москвы для осуществления взаимодействия оперативного персонала диспетчерских служб жилищных и тепло-, водоснабжающих организаций

1. Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы (ДТЭХ).

2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (ДЖКХ и Б).

3. ОАО "Московская объединенная энергетическая компания" (ОАО "МОЭК").

4. МГУП "Мосводоканал".

5. ОАО "Московская теплосетевая компания".

6. ОАО "Московская городская электросетевая компания" (ОАО "МГЭК").

7. Префектуры административных округов города Москвы.

8. Управы районов административных округов.

9. Дирекции единого заказчика (ДЕЗ).

10. Управляющие компании.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Норматив определяет порядок взаимодействия оперативного персонала диспетчерских служб ДТЭХ, ДЖКХ и Б, ОАО "МОЭК", МГУП "Мосводоканал", ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МГЭК" и диспетчерских служб префектур и управ районов административных округов города Москвы при отключениях систем тепло-, водоснабжения и тепло-, водопотребления жилых зданий.

1.2. Действие Норматива распространяется на системы тепло-, водоснабжения и тепло-, водопотребления жилых зданий и обеспечивающие их теплом и водой объекты топливно-энергетического и коммунального назначения (источники теплоснабжения, насосные станции, магистральные и внутриквартальные сети тепло-, водоснабжения, тепловые и водопроводные вводы, тепловые пункты, повысительные насосы холодного водоснабжения, внутридомовое инженерное оборудование систем отопления, холодного и горячего водоснабжения).

1.3. Исполнителями требований Норматива являются владельцы (управляющие) жилых домов, владельцы (управляющие) объектов тепло-, водоснабжения и тепло-, водопотребления коммунального и топливно-энергетического назначения, обслуживающие (ремонтные) предприятия, а также организации-заказчики (подрядчики) по строительству, реконструкции и капитальному ремонту жилых домов и объектов инженерного и коммунального назначения (в течение гарантийного срока).

1.4. Владельцы (управляющие) жилых домов и владельцы (управляющие) связанных с ними объектов тепло-, водоснабжения и тепло-, водопотребления коммунального и топливно-энергетического назначения несут ответственность за эффективное функционирование систем тепло- и водоснабжения жилых домов, а также ненадлежащее качество предоставляемых населению коммунальных услуг.

1.5. Обслуживающие (ремонтные и аварийно-ремонтные) предприятия несут ответственность за качество выполненных мероприятий и работ, в соответствии с договором по обеспечению надлежащего тепло-, водоснабжения жилых домов.

1.6. Организации-заказчики (подрядчики) по строительству, реконструкции и капитальному ремонту жилых домов и связанных с ними объектов коммунального и топливно-энергетического назначения несут ответственность за непринятие мер к устранению дефектов, выявленных в течение гарантийный# срока.

1.7. Основанием для привлечения виновных лиц в установленном законодательством порядке к ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) требований настоящего Норматива являются выявленные факты, свидетельствующие о неэффективных, неоперативных, неправильных, нескоординированных действиях оперативного, ремонтного, аварийно-ремонтного и диспетчерского персонала теплоснабжающих, строительных и жилищных организаций при локализации и устранении аварийных ситуаций в системах тепло-, водоснабжения и тепло-, водопотребления жилых домов, при их наполнении и включении, а также при производстве плановых работ на вышеупомянутых системах коммунального и топливно-энергетического назначения, связанных с отключением тепло-, водоснабжения жилых домов, повлекшие за собой нарушения качества предоставляемых коммунальных услуг населению и нарушения функционирования конструкций и оборудования жилых зданий, а также порчу имущества граждан.

1.8. Ответственными за контроль качества и сроки работ по устранению нарушений в системе тепло-, водопотребления жилых зданий и находящегося в нем инженерного оборудования являются владельцы (управляющие) жилых зданий.

Исполнителями работ в жилых домах являются подрядные организации по обслуживанию (включая аварийное) жилых зданий и находящегося в них инженерного оборудования, а также организации, виновные в допущенном нарушении.

1.9. Ответственными за контроль качества и сроки выполнения работ по устранению технологических нарушений на объектах коммунального и топливно-энергетического назначения, являются владельцы (управляющие) этими объектами (ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК", ОАО "МГЭК", МГУП "Мосводоканал"), которые независимо от форм их собственности и управления обязаны соблюдать требования Инструкции по расследованию и учету технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей (РД 34.801-2000 от 29.12.2000).

Исполнителями работ на объектах коммунального и топливно-энергетического назначения являются городские специализированные организации, эксплуатирующие эти объекты или специализированные подрядные организации, работающие по договору с владельцами (управляющими) организациями (ОАО "МОЭК", МГУП "Мосводоканал", ГУП "Москоллектор" и другие подрядные организации).

1.10. Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция) в случае выявления нарушений требований настоящего Регламента, при выполнении работ связанных с отключениями в системе тепло-, водопотребления жилых зданий, привлекает к ответственности юридических и физических лиц, ответственных за эксплуатацию, обслуживание, строительство и ремонт объектов и виновных в допущенном нарушении, а также контролирует установленные сроки устранения нарушений.

1.11. Во всех случаях получения информации об отключении тепло-, водоснабжения жилых домов диспетчер районной диспетчерской службы префектуры административного округа (РДС АО) через объединенные диспетчерские службы (ремонтно-эксплуатационных предприятий) дирекций единого заказчика соответствующей управы района (ОДС ДЕЗ) организует оповещение жителей зданий, отключающихся от тепло-, водоснабжения (вывеска объявлений в подъездах, сообщения по телефону и т.п.) с указанием сроков производства работ.

1.12. При получении информации о выбивании воды на поверхность земли или образовании провала или промоины диспетчер каждого городского, окружного и районного подразделения (ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК", МГУП "Мосводоканал," РДС АО и ОДС ДЕЗ обязан до прибытия персонала владельца поврежденной коммуникации незамедлительно принять меры по ограждению опасной зоны, оповестить органы милиции и независимо от балансовой принадлежности аварийного участка выслать на место повреждения (промоины) аварийные бригады.

1.13. При получении информации о повышении давления (Р2) в обратном трубопроводе тепловой сети ОАО "Московская теплосетевая компания" выше расчетного для данного типа нагревательных приборов:

- радиаторов типа "Гамма" и "Польза", Р2 расч. = 6,0 ати;

- радиаторов типа "Москва", Р2 расч. = 7,5 ати;

- конвекторов cтальных, Р2 расч. = 10,0 ати;

- панельного отопления, P2 расч. = 10,0 ати. и повреждении внутренних систем теплопотребления, персонал филиалов ОАО "МОЭК" или специализированных подрядных организаций, работающих по договору с владельцами (управляющими организациями) обязан отключить головными задвижками N 1 и N 2 потребителей, система теплопотребления которых присоединена к наружным тепловым сетям по зависимой схеме, убедиться что давление теплоносителя по направлению к потребителям стабилизировалось на уровне, не превышающем расчетные значения, и сообщить о повышении давления в районные диспетчерские пункты ОАО "Московская теплосетевая компания" с записью в эксплуатационном журнале.

1.14. При выполнении восстановительных работ на системах теплопотребления зданий в случае отрицательных температурах наружного воздуха руководствоваться Типовой инструкцией по дренированию воды из систем теплопотребления (отопления) зданий при повреждениях в сетях централизованного теплоснабжения и последующему наполнению и включению систем отопления после восстановления теплоснабжения зданий (приложение к Нормативу).

1.15. Оперативные переговоры между центральными диспетчерскими службами (ЦДС): ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК", ДЖКХиБ, ДТЭХ и РДС АО осуществляются по прямой (оперативной) связи.

1.16. Списки лиц (с рабочими телефонами), имеющих право на оперативные переговоры с диспетчерскими службами, должны обновляться и передаваться в смежные организации ежегодно, до начала отопительного периода.

1.17. Ежедневно в 8.00:

- диспетчер ЦДС ОАО "МОЭК" сообщает диспетчеру ДТЭХ о нарушении параметров (Р1, Р2, Т1) на контрольных тепловых пунктах, для принятия мер совместно с диспетчером ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания";

- РДС АО, филиалов ОАО "МОЭК" ежедневно информируют дежурный персонал районов ОАО "Московская теплосетевая компания" и МГУП "Мосводоканал" о нарушениях на тепловых и водопроводных вводах для организации совместных мер по их устранению.

2. Плановые работы

2.1. Плановый ремонт объектов коммунального и топливно-энергетического назначения в период подготовки к осенне-зимней эксплуатации, связанный с отключением горячей воды у потребителей, производится по графику составленному ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК" и согласованному с ДТЭХ, ДЖКХ и Б, Правительством Москвы. При этом отдельные графики эксплуатационных районов ОАО "Московская теплосетевая компания" и филиалов ОАО "МОЭК" согласовываются с префектурами административных округов.

2.2. Внеплановый капитальный ремонт тепловых вводов и сетей, а также оборудования тепловых пунктов в подготовительный период может производиться круглосуточно при условии нормативного обеспечения потребителей горячей водой, для чего используются байпасные линии теплосетей и передвижные бойлерные установки.

2.3. При проведении капитального и текущего ремонта тепловых вводов, оборудования тепловых пунктов, внутриквартальных (разводящих) тепловых сетей и внутридомовых систем теплопотребления в подготовительный период в сроки, не совпадающими со сроками гидравлических испытаний по утвержденному ОАО "Московская теплосетевая компания" графику и принятых в установленном порядке после завершения ремонта, повторному гидравлическому испытанию не подвергаются.

2.4. Ремонтные работы в течение отопительного периода производятся без нарушения теплоснабжения жилых домов с использованием байпасных трубопроводов и резервных источников теплоснабжения. Заявки на эти работы передаются от ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК", ДЖКХ и Б, ДТЭХ в установленном порядке для согласования в Правительстве Москвы.

При этом:

2.4.1. Диспетчер ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания" или ЦДС ОАО "МОЭК" в начале рабочего дня по прямой связи сообщает в диспетчерский отдел ДТЭХ о начале работ и об их окончании.

2.4.2. Район ОАО "Московская теплосетевая компания", филиал ОАО "МОЭК":

- согласовывает сроки проведения работ с префектурой и территориальными управлениями письменно;

- информирует об этом РДС АО и ЦДС ОАО "МОЭК" телефонограммой.

2.4.3. Диспетчер ДТЭХ сообщает диспетчеру ДЖКХ и Б о начале и окончании работ, проводимых ОАО "Московская теплосетевая компания" и ОАО "МОЭК".

2.4.4. Филиалы ОАО "МОЭК" и специализированные эксплуатационные организации, работающие по договору с ДЕЗ, согласовывают сроки проведения работ с префектурой, сообщают согласованные сроки соответствующим РДС АО.

Диспетчеры РДС АО, филиалов ОАО "МОЭК" телефонограммой извещают соответствующий район ОАО "Московская теплосетевая компания" или ОАО "МОЭК" о начале работ и произведенных переключениях в системах теплоснабжения и теплопотребления жилых домов.

ДТЭХ передает заявку в ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания" на соответствующие работы на объектах ОАО "МОЭК".

2.4.5. В сообщениях о проводимых работах ДТЭХ, ДЖКХ и Б, ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК", префектуры административных округов обязаны указывать: причину проведения работ, управу района, административный округ, время начала и окончания работ, а также количество зданий на которых производятся работы и меры принятые по обеспечению теплоснабжения зданий по временной схеме.

2.5. Филиал ОАО "МОЭК" за три дня до начала ремонтных работ, согласованных с префектурой административного округа, должны дать телефонограмму в район ОАО "Московская теплосетевая компания" о принятых мерах по обеспечению проведения работ и уведомлении потребителей о предстоящих работах и временной схеме теплоснабжения.

2.6. При проведении ремонтных работ на магистральных тепловых сетях филиалы ОАО "МОЭК" (владельцы абонентов) после сообщения дежурного инженера ОАО "Московская теплосетевая компания" оперативно производят необходимые переключения для производства работ. При необходимости отключения теплового пункта в камере тепловых сетей работы проводятся персоналом эксплуатационного района ОАО "Московская теплосетевая компания" по заявке ДТЭХ в ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания".

2.7. Дежурный диспетчер эксплуатационного района ОАО "Московская теплосетевая компания" сообщает в РДС АО, филиал ОАО "МОЭК" об окончании работ и включении тепловых сетей в работу.

После включения абонентов диспетчер филиала ОАО "МОЭК" обязан сообщить дежурному инженеру эксплуатационного района ОАО "Московская теплосетевая компания" параметры теплоносителя на тепловом вводе и соответствие их расчетным.

2.8. Об окончании работ на внутридомовых системах теплопотребления и включении абонентов в работу по постоянной схеме диспетчер РДС АО, филиала ОАО "МОЭК" сообщает в префектуру административного округа, диспетчерские отделы ДТЭХ и ДЖКХ и Б и в эксплуатационный район ОАО "Московская теплосетевая компания".

3. Внеплановые (аварийные) работы

При возникновении аварийного повреждения на магистральных или внутриквартальных (разводящих) тепловых сетях, тепловых вводах, тепловых пунктах, внутридомовых системах теплопотребления оперативный персонал ОАО "Московская теплосетевая компания", ОАО "МОЭК", ДТЭХ, ДЖКХ и Б, РДС АО принимают срочные меры для локализации повреждения, а также обеспечивает оперативный контроль за ходом его устранения, восстановлением нормативных температурных и гидравлических параметров и режимов тепло-, водоснабжения потребителей.

3.1. Действия оперативного персонала при аварийных повреждениях в системе централизованного теплоснабжения ОАО "Московская теплосетевая компания":

3.1.1. Диспетчер ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания" при возникновении аварийной ситуации на магистральных тепловых сетях и сооружениях или теплоэлектроцентралях (ТЭЦ) дает команду дежурному инженеру соответствующего эксплуатационного района ОАО "Московская теплосетевая компания" или дежурному инженеру станции ТЭЦ на отключение поврежденного участка (оборудования) и принятие всех надлежащих мер по обеспечению безопасности людей. Сообщает об этом в ЦДС ОАО "МОЭК", Оперативно-распорядительное управление Мэра Москвы, диспетчеру ДТЭХ, диспетчер ДТЭХ - диспетчеру ДЖКХ и Б, а диспетчер ДЖКХ и Б - в Мосжилинспекцию и соответствующую префектуру административного округа.

3.1.2. Диспетчерская служба и служба эксплуатации ОАО "Московская теплосетевая компания" определяет зоны с нерасчетными режимами у потребителей. Эти сведения диспетчер ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания" передает ЦДС ОАО "МОЭК", диспетчерам ДТЭХ, ДЖКХ и Б, которые совместно с диспетчером РДС АО принимают решение о необходимости и сроках дренирования воды из систем отопления в порядке, установленном Типовой инструкцией по дренированию воды из систем теплопотребления (отопления) зданий при повреждениях в сетях централизованного теплоснабжения и последующему наполнению и включению систем отопления после восстановления теплоснабжения зданий (приложение к Нормативу).

3.1.3. После уточнения, диспетчер ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания" сообщает в РДС АО адрес места повреждения, количество отключаемых абонентов, зданий, а также ориентировочные сроки производства работ и зоны с нерасчетными режимами у потребителей.

3.1.4. Дежурный инженер района ОАО "Московская теплосетевая компания" сообщает о повреждении дежурному префектуры, диспетчеру филиалов ОАО "МОЭК", диспетчеру РДС АО.

3.1.5. Диспетчер филиалов ОАО "МОЭК", ДЕЗ или другой владелец теплового пункта организует отключение абонентов головными задвижками на тепловом пункте.

3.1.6. Диспетчер ДЖКХиБ совместно с диспетчером РДС АО и дежурным по префектуре административного округа принимают необходимые меры по предотвращению повреждений внутридомовых систем тепло - и водоснабжения и поддержанию минимальной внутридомовой температуры (не ниже + 12 градусов по Цельсию) используя для поддержания температуры теплогенераторы и другое оборудование. Через дежурного по префектуре привлекается персонал жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, арендаторов, ведомств или других потребителей для аварийно-восстановительных работ на принадлежащем им оборудовании.

3.1.7. Дежурный инженер района ОАО "Московская теплосетевая компания":

- информирует диспетчера ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания", диспетчера филиала ОАО "МОЭК", диспетчера РДС АО, и дежурного по префектуре административного округа о ходе аварийно-восстановительных работ, их завершении и начале заполнения тепломагистрали;

- согласовывает с филиалом ОАО "МОЭК", или другим владельцем абонента порядок заполнения и включения тепломагистрали в работу, включения потребителей, организует работу эксплуатационного персонала абонента по наладке и восстановлению до нормативного значения режимов теплоснабжения после ликвидации повреждения.

3.1.8. Диспетчер ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания" информирует диспетчера ЦДС ОАО "МОЭК", ДТЭХ, дежурного Оперативно-распорядительного управления Мэра Москвы о ходе ремонтных работ и порядке включения потребителей после завершения работ. Диспетчер ДТЭХ своевременно передает эту информацию диспетчеру ДЖКХ и Б, а диспетчер ДЖКХ и Б - в Мосжилинспекцию и РДС АО.

3.1.9. Диспетчер филиала ОАО "МОЭК" при получении сообщения о включении тепломагистрали организует включение абонентов и сообщает дежурному инженеру ОАО "Московская теплосетевая компания" параметры теплоносителя на включенных абонентах.

3.2. Действия оперативного персонала при внеплановых (аварийных) повреждениях в системе централизованного теплоснабжения ОАО "МОЭК" на тепловых вводах, ЦТП, разводящих сетях и внутренних системах отопления.

3.2.1. Диспетчер филиала ОАО "МОЭК", эксплуатационного района ОАО "Московская теплосетевая компания" при аварийных повреждениях на тепловом вводе, тепловом пункте, внутриквартальных (разводящих) сетях дает команду диспетчеру филиала и аварийной службы ОАО "МОЭК", аварийно-выездной бригаде ОАО "Московская теплосетевая компания" на отключение поврежденного оборудования и принятие необходимых мер безопасности и информирует об этом диспетчера ДТЭХ.

Диспетчер ДТЭХ сообщает об аварийном повреждении диспетчеру ДЖКХ и Б и диспетчеру ЦДС ОАО "Московская теплосетевая компания".

3.2.2. Диспетчер филиала ОАО "МОЭК", ДЕЗ или другого владельца абонента сообщает об аварии дежурному префектуры административного округа, дежурному инженеру района ОАО "Московская теплосетевая компания" и РДС АО. Передает адрес места повреждения, номер абонента, количество присоединенных зданий и ориентировочные сроки производства работ.

3.2.3. По заявке диспетчера филиала ОАО "МОЭК" дежурный инженер района ОАО "Московская теплосетевая компания" обязан оперативно выслать аварийно-выездную бригаду для отключения (при необходимости) абонента(ов) в тепловой камеры ОАО "Московская теплосетевая компания".

Аварийно-выездная бригада совместно с персоналом филиала ОАО "МОЭК" обязаны проверить фактическое отключение теплоносителя в тепловом пункте.

3.2.4. Диспетчер филиала ОАО "МОЭК", ДЕЗ или другого владельца абонента сообщает об окончании аварийно-восстановительных работ и включении абонента в работу дежурному инженеру района ОАО "Московская теплосетевая компания", диспетчеру ЦДС ОАО "МОЭК" и РДС АО, который сообщает об окончании работ дежурному по префектуре административного округа.

3.2.5. Об окончании аварийных работ диспетчер филиала ОАО "МОЭК" обязан сообщить диспетчеру ДТЭХ, который сообщает об окончании внеплановых (аварийных) работ дежурному Оперативно-распорядительного управления Мэра Москвы и диспетчеру ДЖКХ и Б.

3.3. При повреждении (аварии) на внутридомовых системах теплоснабжения (отопления) жилых зданий диспетчер ОДС ДЕЗ районной Управы обязан принять все необходимые меры для обеспечения безопасности людей, отключения поврежденного участка, организации выполнения аварийно-восстановительных работ, сообщить о случившемся дежурному районной управы, диспетчеру РДС АО, который информирует о случившемся дежурного по префектуре административного округа и диспетчера ДЖКХ и Б, диспетчеру организации эксплуатирующей (владельцу) тепловой пункт, принять меры по поддержанию минимальной внутридомовой температуры (не ниже +12 градусов по Цельсию).

3.4. Все оперативные переговоры дежурного персонала должны быть записаны на регистратор речевых переговоров и в краткой форме в оперативный журнал.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Диспетчер ДТЭХ передает информацию о плановых и внеплановых отключениях потребителей от тепло-, водоснабжения, а также сведения о предстоящих изменениях тепловых нагрузок в связи с изменениями погодных условий диспетчеру ОАО "МГЭК".

6. Диспетчер ОАО "МГЭК" передает информацию о плановых и внеплановых отключениях потребителей от электроснабжения диспетчеру ДТЭХ.

7. Расследование и учет технологических нарушений на объектах энергоснабжения, в электрических и тепловых сетях производится в соответствии с действующей Инструкцией по расследованию и учету технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей РД 34.20.801-2000.