ПРЕДИСЛОВИЕ К ДИРЕКТИВЕ СОВЕТА ЕС 98/59/ЕС ОТ 20.07.1998

Директива от 20 июля 1998 г. посвящена гармонизации ("сближению") одного из существенных аспектов регулирования трудового законодательства всех государств-членов ЕС - порядка сокращений штатов предприятий и организаций по инициативе работодателей (дословно: "массовых увольнений").

Изданная в первоначальной редакции около тридцати лет назад (см. пункт 1 преамбулы), она послужила также одним из первых нормативных актов Сообщества, который закрепил коллективные трудовые права наемных работников, в данном случае - право на получение информации и проведение консультаций по поводу планируемых сокращений.

Хотя Директива как таковая не запрещает руководству предприятий уменьшать численность работающего персонала, она вводит этот процесс в строгие процедурные рамки, позволяющие если не избежать, то, по крайней мере, снизить негативные последствия массовых увольнений. В этой связи Директива играет полезную роль в контексте новой "европейской" политики содействия занятости, положения о которой были включены в учредительный договор Сообщества поправками Амстердамского договора 1997 г. (раздел VIII "Занятость" части третьей Договора о ЕС).

Правовой основой для принятия настоящей Директивы послужила статья 100 Договора о ЕС (в действующей редакции - ст. 94), наделяющая Совет Европейского Союза правом издавать "директивы по сближению законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов, которые непосредственно сказываются на создании и функционировании общего рынка". В настоящее время специальные полномочия в данной сфере закреплены параграфом 3 статьи 137 Договора. Он предусматривает принятие на уровне Сообщества мер, в частности, "по защите работников в случае расторжения трудового договора" и по вопросам "представительства и коллективной защиты интересов работников и работодателей".

В отношении Директивы "О сближении законодательств государств-членов, относящихся к сокращениям штатов" сложилась и продолжает развиваться судебная практика ЕС (решения Суда Европейских сообществ). Суд, в частности, уточнил требования к условиям выплаты компенсации увольняемым работникам (Cour de justice des Communautйs europйennes, le 8 juin 1994, affaire C-383/92) и сформулировал определение для понятия "учреждение", которое широко используется в тексте Директивы (см. примечание к статье 1).

к.ю.н. Четвериков А.О.