Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. N 7 "Об утверждении Регламента арбитражных судов"

Заслушав и обсудив представленный Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлевым В.Ф. Регламент арбитражных судов, руководствуясь ст. 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

Утвердить Регламент арбитражных судов.

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

В.Ф.Яковлев

Секретарь Пленума, судья Высшего Арбитражного Суда

Регламент арбитражных судов
(утв. постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 5 июня 1996 г. N 7)

Раздел I
Организация работы арбитражных судов

Глава 1. Общие положения

1.1.1 Настоящий Регламент разработан в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

Регламент регулирует вопросы внутренней деятельности арбитражных судов в Российской Федерации, взаимоотношения между ними и является обязательным для всех арбитражных судов в Российской Федерации.

1.1.2. Структура и штатное расписание арбитражного суда утверждаются председателем арбитражного суда в пределах численности судей и работников аппарата, установленной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Один экземпляр штатного расписания, утвержденный председателем арбитражного суда, направляется в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

1.1.3. Структурные подразделения арбитражного суда действуют на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, приказов и распоряжений Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и заместителей Председателя, издаваемых в пределах предоставленных им полномочий, а также положений о структурных подразделениях, утверждаемых председателем арбитражного суда.

Председатель арбитражного суда и заместитель председателя издают по вопросам организации деятельности арбитражного суда приказы и распоряжения.

1.1.4. Для организации деятельности структурных подразделений арбитражного суда могут разрабатываться инструкции (правила и т.п.) с учетом структуры арбитражного суда.

1.1.5. Делопроизводство осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации.

1.1.6. В арбитражных судах ведется учет законодательства и иных нормативных правовых актов, информационно-справочная работа на основании утвержденных Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Примерных правил учета законодательства и судебной практики в арбитражных судах Российской Федерации и Классификатора отраслей законодательства для учета нормативных актов и судебно-арбитражной практики.

1.1.7. В арбитражных судах ведется статистическая отчетность по формам, утверждаемым Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Статистические сведения представляются в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в установленные им сроки.

Статистические сведения основываются на первичном учете, который заключается в ведении учетно-статистической карточки на каждое дело, заявление и жалобу.

Ответственность за достоверное и своевременное представление статистической отчетности несет председатель арбитражного суда.

1.1.8. Председатель арбитражного суда в случаях установления фактов нарушения принципа независимости и неприкосновенности судей, угроз физического воздействия на них и членов их семей, посягательства на их имущество принимает меры, предусмотренные Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", незамедлительно информирует соответствующие органы, а также Высший Арбитражный Суд Российской Федерации об этих обстоятельствах.

1.1.9. Председатель арбитражного суда незамедлительно информирует Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о чрезвычайных происшествиях.

1.1.10. В арбитражном суде организуется работа по приему граждан.

1.1.11. Не допускается необоснованная пересылка дел, жалоб и заявлений из одного арбитражного суда в другой.

Глава 2. Председатель арбитражного суда. Заместитель председателя арбитражного суда

1.2.1. Председатель арбитражного суда является руководителем суда и организует его деятельность.

Вся организационно-распорядительная деятельность председателя арбитражного суда и его заместителей имеет своей целью обеспечение правосудия при строгом соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону.

1.2.2. Работа с кадрами арбитражного суда возлагается на председателя арбитражного суда. Он осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата арбитражного суда.

1.2.3. Председатель арбитражного суда организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата арбитражного суда.

1.2.4. По вопросам внутренней деятельности арбитражного суда проводятся оперативные совещания, периодичность и порядок проведения которых определяется председателем арбитражного суда.

1.2.5. Председатель арбитражного суда решает вопросы о применении мер поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам аппарата арбитражного суда.

1.2.6. Председатель арбитражного суда распределяет обязанности между заместителями председателя и определяет их функции в пределах полномочий, предоставленных ему законом.

Председатель арбитражного суда организует работу по определению специализации судей и судебных составов по рассмотрению споров.

1.2.7. Председатель арбитражного суда с учетом нагрузки и специализации судей вправе поручать рассмотрение дел конкретным судьям, своим распоряжением перераспределять дела между судьями, привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии, если отсутствует возможность сформировать состав суда для рассмотрения конкретного спора из закрепленных за данной коллегией судей или когда нагрузка судей в коллегии не позволяет рассмотреть дело в установленные сроки, а также в других случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс).

1.2.8. Председатель арбитражного суда организует систематическое изучение и обобщение судебной практики и статистики, на основании которых готовятся предложения по совершенствованию действующего законодательства, а также обеспечивается соблюдение норм материального и процессуального права.

1.2.9. Председатель арбитражного суда осуществляет организационные мероприятия, направленные на соблюдение процессуальных сроков.

1.2.10. Председатель арбитражного суда организует текущее и перспективное планирование работы арбитражного суда, контролирует и обеспечивает выполнение планов.

1.2.11. Председатель арбитражного суда определяет порядок и время приема граждан в суде.

1.2.12. Председатель арбитражного суда осуществляет другие полномочия, установленные Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

1.2.13. Заместитель председателя арбитражного суда в соответствии с распределением обязанностей организует деятельность коллегии, председателем которой он является, а также курируемых им структурных подразделений суда.

Раздел II
Судебные коллегии арбитражного суда

Глава 1. Порядок формирования судебных коллегий и судебных составов

2.1.1. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, федеральных арбитражных судах округов создаются, а в арбитражных судах субъектов Российской Федерации могут создаваться следующие судебные коллегии:

судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Создание других судебных коллегий не допускается.

В арбитражных судах субъектов Российской Федерации, где численность судей не позволяет сформировать судебные коллегии, образуются только судебные составы.

2.1.2. Персональный состав судебных коллегий и его изменения утверждаются:

в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации - Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

в федеральных арбитражных судах округов и арбитражных судах субъектов Российской Федерации - президиумом соответствующего арбитражного суда.

2.1.3. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и арбитражных судов субъектов Российской Федерации образуются судебные составы, а в судебных коллегиях федеральных арбитражных судов округов могут быть образованы судебные составы.

Судебные составы формируются из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда.

Персональный состав судебных составов определяется приказом председателя арбитражного суда.

Численность судебного состава составляет не менее 5 судей. В исключительных случаях по решению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть созданы судебные составы с меньшей численностью судей.

Глава 2. Председатель судебной коллегии. Председатель судебного состава

2.2.1. Судебные коллегии возглавляют председатели коллегий - заместители председателя арбитражного суда.

Председатель судебной коллегии организует работу соответствующей коллегии.

2.2.2. Судебный состав возглавляет утверждаемый в установленном порядке председатель.

Председатель судебного состава организует работу судебного состава.

2.2.3. Должностные обязанности председателей судебных коллегий и судебных составов определяются Положением о судебной коллегии, а при отсутствии судебной коллегии - Положением о судебном составе, утверждаемыми председателем арбитражного суда.

Глава 3. Функции работников аппарата арбитражного суда

2.3.1. Работники аппарата арбитражного суда обеспечивают деятельность арбитражного суда.

2.3.2. Функции работников аппарата арбитражного суда определяются Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", приказами председателя арбитражного суда и должностными инструкциями, утверждаемыми руководителем соответствующего структурного подразделения.

Раздел III
Организация проведения судебного заседания

3.1. В соответствии со статьей 14 Кодекса в арбитражных судах дела рассматриваются единолично судьей или коллегиально в зависимости от категории спора и инстанции.

По ходатайству стороны или по инициативе судьи председатель арбитражного суда, учитывая сложность дела либо его актуальность и иные обстоятельства, вправе принять решение о коллегиальном рассмотрении дела, которое согласно Кодексу разрешается судьей единолично. Решение председателя арбитражного суда оформляется в виде письменной резолюции на ходатайстве лица, участвующего в деле, докладной записке судьи или в иной письменной форме. Такое решение может быть принято до начала рассмотрения дела.

3.2. Разбирательство дела проводится, как правило, в специально оборудованном зале заседаний.

3.3. При коллегиальном рассмотрении дела в судебном заседании председательствует один из судей судебного состава, рассматривающего данное дело.

3.4. Дело, рассмотрение которого начато одним судьей либо составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда.

Замена председательствующего либо одного из судей состава суда возможна в случаях болезни, нахождения в служебной командировке, отпуске и при отстранении от работы в установленном законом порядке, а также при удовлетворении заявленного кому-либо из них отвода.

После замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.

Вопрос о замене судьи состава, рассматривающего дело, другим судьей того же судебного состава решается председателем этого судебного состава.

При невозможности замены судьи в пределах одного судебного состава вопрос о передаче дела в другой судебный состав той же судебной коллегии решается председателем коллегии, а при его отсутствии - председателем арбитражного суда.

Вопрос о формировании состава судей из судей разных судебных коллегий решается председателем арбитражного суда.

Решение о замене судей оформляется в письменном виде.

3.5. При рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях ведется протокол с соблюдением требований, содержащихся в статье 123 Кодекса.

Председательствующий в судебном заседании судья подписывает протокол не позднее следующего дня после заседания.

3.6. В ходе судебного заседания председательствующий не вправе ограничивать судей в возможности задавать вопросы лицам, участвующим в деле; снимать вопросы, поставленные судьями перед лицами, участвующими в деле; комментировать высказывания и вопросы судей. Судьи арбитражного суда в заседании не должны прерывать своими комментариями и репликами заслушивание объяснений, вопросы, задаваемые другими судьями, указания и распоряжения председательствующего.

3.7. Согласно статье 122 Кодекса после исследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании выясняет у лиц, участвующих в деле, имеются ли у них дополнительные материалы по делу, заявления и ходатайства. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет исследование дела законченным и арбитражный суд удаляется для принятия решения, о чем председательствующий объявляет в зале заседания.

При отсутствии отдельной комнаты для принятия решения арбитражный суд остается для обсуждения и принятия решения в комнате, в которой рассматривалось дело, а лица, участвующие в деле, удаляются из нее.

3.8. Решение объявляется председательствующим стоя. Все находящиеся в зале заседания выслушивают решение арбитражного суда стоя.

В исключительных случаях (инвалидность и т.п.) с разрешения председательствующего лицо, участвующее в деле, может выслушивать решение сидя.

3.9. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и хранится в запечатанном конверте. Лица, участвующие в деле, с особым мнением не знакомятся.

3.10. Судья не вправе публично высказывать свое мнение по рассматриваемому делу до принятия решения или давать консультации по конкретным обстоятельствам, которые могут быть предметом рассмотрения в судебном заседании.

3.11. Если кассационная или надзорная инстанция отменяет (изменяет) решение (постановление) арбитражного суда и принимает новое решение, то исполнительный лист на принудительное исполнение этого нового решения выдается арбитражным судом, рассмотревшим дело по первой инстанции. Этот же суд рассматривает и заявления, связанные с исполнением указанного судебного акта кассационной или надзорной инстанции.

3.12. Ходатайства и заявления о приостановлении, отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка его исполнения рассматриваются арбитражными судами в кратчайшие сроки.

Контроль осуществляется председателем арбитражного суда.

Раздел IV
Президиум арбитражного суда

Глава 1. Общие положения

4.1.1. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в составе арбитражных судов создаются президиумы.

4.1.2. Президиум арбитражного суда возглавляет председатель арбитражного суда.

4.1.3. Организационное, документальное и информационное обеспечение работы президиума осуществляют:

в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации - секретариат Пленума и Президиума;

в федеральных арбитражных судах округов и арбитражных судах субъектов Российской Федерации - лица, назначаемые председателем соответствующего арбитражного суда (помощник председателя, другие работники).

4.1.4. Президиум арбитражного суда созывается председателем арбитражного суда по мере необходимости.

4.1.5. О времени созыва президиума и вопросах, вносимых на его рассмотрение, члены президиума и приглашенные уведомляются заблаговременно.

4.1.6. Заседания президиума проводит председатель арбитражного суда, в его отсутствие - первый заместитель, а в отсутствие первого заместителя - один из заместителей председателя.

4.1.7. Заседания президиума являются открытыми и ведутся гласно.

По решению президиума в случаях, предусмотренных статьей 9 Кодекса, его заседания могут быть закрытыми. На них вправе присутствовать лишь члены президиума и специально приглашенные лица.

С разрешения председательствующего во время заседания президиума может производиться кино- и фотосъемка, видеозапись.

4.1.8. Контроль за выполнением постановлений президиума осуществляется в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации - секретариатом Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а в других арбитражных судах - лицами, назначенными председателем арбитражного суда.

4.1.9. О необходимости продления срока выполнения поручения, содержащегося в постановлении президиума, лицо, ответственное за его выполнение, письменно докладывает председателю арбитражного суда за три дня до истечения срока.

4.1.10. В зале заседания президиума должны находиться символы судебной власти: изображение Государственного герба Российской Федерации и Государственный флаг Российской Федерации.

Глава 2. Рассмотрение протестов Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

4.2.1. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в компетенцию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации входит рассмотрение дел в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации.

4.2.2. Заявления о принесении протестов и протесты рассматриваются в соответствии с Порядком рассмотрения заявлений о принесении протестов и протестов в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, утверждаемым Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Глава 3. Рассмотрение вопросов судебной практики и организации работы суда

4.3.1. Материалы по вопросам судебной практики передаются в секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или лицу, назначенному председателем арбитражного суда.

4.3.2. Вопросы, предлагаемые к вынесению на рассмотрение президиума (за исключением протестов), оформляются докладными записками. В докладных записках излагаются сущность и обоснование представленного на заседание президиума материала, сведения о согласовании проектов документов и об оставшихся по ним разногласиях.

4.3.3. Очередность рассмотрения вопросов определяется повесткой. При необходимости президиум вправе изменить эту очередность.

4.3.4. Лица, приглашенные на заседаний президиума, могут принимать участие в обсуждении вопросов судебной практики.

4.3.5. Решения, принимаемые президиумом, оформляются постановлением президиума и подписываются председателем арбитражного суда.

Раздел V
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

5.1. В соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" на заседаниях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - Пленум) председательствует Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в его отсутствие - первый заместитель Председателя, а в отсутствие первого заместителя - один из заместителей Председателя.

5.2. Заседания Пленума проводятся открыто и гласно.

С разрешения председательствующего во время заседания Пленума может производиться кино- и фотосъемка, видеозапись.

5.3. Подготовку сообщений о работе Пленума для публикации в средствах массовой информации обеспечивает Секретарь Пленума совместно с советником Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по печати.

5.4. Очередность рассмотрения вопросов определяется повесткой. При необходимости Пленум вправе изменить эту очередность.

5.5. Предложения о включении вопросов в повестку заседания Пленума оформляются докладными записками на имя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

5.6. В докладных записках излагаются сущность и обоснование представленного на Пленум материала, предложения по выносимому на обсуждение вопросу, сведения о согласовании проектов документов и об оставшихся по ним разногласиях. К материалам прилагается проект постановления Пленума.

5.7. По вопросам, вынесенным на рассмотрение Пленума, представляются материалы в виде:

- проекта закона или иного нормативного правового акта, вносимого в порядке законодательной инициативы;

- проекта постановления по вопросам судебной практики;

- проекта постановления по другим вопросам деятельности арбитражных судов, входящим в компетенцию Пленума.

По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации к подготовке материалов могут привлекаться члены Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, специалисты и научные работники учреждений и организаций по согласованию с их руководителями.

5.8. Проекты закона или иного нормативного правового акта, вносимого в порядке законодательной инициативы, а также проекты постановлений по вопросам судебной практики передаются Секретарю Пленума не позднее чем за 15 дней до заседания Пленума.

Материалы по другим вопросам организации и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации, входящим в компетенцию Пленума, передаются Секретарю Пленума за 3 дня до заседания Пленума.

О непредставлении материалов в установленный срок Секретарь Пленума докладывает Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для принятия соответствующего решения.

5.9. О времени созыва Пленума и вопросах, выносимых на его рассмотрение, члены Пленума уведомляются заблаговременно.

5.10. Материалы на Пленуме докладывают Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его заместители, а также председатели судебных составов, судьи, руководители структурных подразделений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по поручению Председателя.

5.11. Регистрация присутствующих на заседании Пленума осуществляется секретариатом Пленума и Президиума.

5.12. Вопросы, вынесенные на рассмотрение Пленума Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заслушиваются по его докладу или докладам уполномоченных им лиц. Участвующий в заседании Пленума Генеральный прокурор Российской Федерации либо его заместитель вправе давать заключения.

5.13. Продолжительность выступлений не должна превышать 30 минут - для доклада, 15 минут - для содоклада и заключительного слова.

При обсуждении докладов выступающим предоставляется до 10 минут; для вопросов, предложений, сообщений, справок - до 3 минут.

По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

Обсуждение вопроса повестки заседания прекращается по решению Пленума.

В обсуждении вопросов могут также участвовать заинтересованные лица, приглашенные на заседание Пленума.

5.14. Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Пленума. Члены Пленума не вправе воздерживаться от голосования.

5.15. Пленум по результатам обсуждения может образовать редакционную комиссию из числа членов Пленума с целью доработки проекта постановления. Доработанный проект вносится на рассмотрение очередного Пленума.

5.16. Постановления Пленума подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Секретарем Пленума.

5.17. Секретариат Пленума и Президиума осуществляет организационное, документальное и информационное обеспечение работы Пленума.

5.18. Протокол оформляется не позднее 7 дней после окончания заседания и подписывается Секретарем Пленума.

5.19. Контроль за выполнением протокольных поручений Пленума осуществляется Секретарем Пленума.

5.20. О необходимости продления срока выполнения поручения, содержащегося в постановлении Пленума, лицо, ответственное за его выполнение, письменно докладывает Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за 3 дня до истечения срока.

5.21. В зале заседания Пленума должны находиться символы судебной власти: изображение Государственного герба Российской Федерации и Государственный флаг Российской Федерации.

Раздел VI
Совет председателей арбитражных судов

6.1. В соответствии с Федеральным конституционным законом Российской Федерации "Об арбитражных судах в Российской Федерации" при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей арбитражных судов (далее - Совет).

6.2. В состав Совета входят Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, председатели федеральных арбитражных судов округов и председатели арбитражных судов субъектов Российской Федерации.

6.3. Совет возглавляет Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

6.4. Заседания Совета проводятся по мере необходимости.

6.5. День заседания Совета назначает Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

6.6. О времени заседания Совета и вопросах, выносимых на его рассмотрение, члены Совета уведомляются заблаговременно.

Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации организует тиражирование и направление членам Совета приглашений и повестки заседания.

6.7. Материалы по вопросам повестки заседания Совета подготавливаются председателем арбитражного суда, внесшим данный вопрос на рассмотрение Совета председателей арбитражных судов.

По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации материалы по вопросам, вынесенным на рассмотрение Совета, подготавливаются структурными подразделениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

6.8. Очередность рассмотрения вопросов определяется повесткой дня. При необходимости Совет вправе изменить эту очередность.

6.9. Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации организует стенографирование и ведение звукозаписи заседания Совета.

6.10. Решения по вопросам, вынесенным на рассмотрение заседания Совета, принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Совета.

Решения Совета носят рекомендательный характер.

6.11. Для реализации решений, принятых Советом, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации издает приказы и распоряжения.

По поручению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации проекты приказов и распоряжений подготавливаются Секретариатом Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, другими структурными подразделениями в соответствии с их компетенцией.

6.12. Контроль за выполнением приказов и распоряжений осуществляется Организационно-контрольным управлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.