КОММЕНТАРИЙ К ДИРЕКТИВЕ ЕВРОПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА 96/9/EC

Комментарий
к Директиве Европейского парламента и Совета 96/9/EC от 11 марта 1996 года
"О правовой охране баз данных

Комментарий

Степанян А.Ж.

Директива 96/9/EC Европейского парламента и Совета от 11 марта 1996 года "О правовой охране баз данных"*(1) заняла важное место в ряду ключевых нормативных актов, регулирующих защиту прав авторов. Не подлежит сомнению важность роли в экономике баз данных - сборников независимых произведений, данных или других материалов, упорядоченных системным или методическим способом и индивидуально доступных электронными или иными средствами, как определяет их Директива в статье 1(2).

В качестве причин ее принятия документ определяет необходимость гармонизации законодательства на европейском уровне, недостаточность и различие охраны баз данных и прав авторов в государствах-членах, ключевой статус баз данных в сфере электронной коммерции, значительные вложения человеческих, технических и финансовых ресурсов для создания баз данных.

Директива 96/9/EC ограничивает свою сферу применения только базами данных, не затрагивая программ для ЭВМ, сдачу в аренду и прокат базы данных в области авторского права и смежных прав, срок охраны авторских и некоторых смежных прав, обращение персональных данных, оставляя эти вопросы соответствующим Директивам. Особенно подчеркивается, что охрана баз данных не должна применяться к их содержимому и не должна затрагивать любые права на такое содержимое, в частности авторские.

Определен круг субъектов, которые могут быть автором баз данных: физическое лицо или группа таких лиц.

Автору принадлежат исключительные права на воспроизведение, переработку, распространение, публичные сообщение, показ воспроизведения базы данных или результатов ее переработки. При этом законному пользователю разрешается осуществлять такие действия для нормальной работы с базой данных. Также установлены обычные для нормативных актов такого рода ограничения прав автора при использовании баз данных в частных целях, целях иллюстрации для обучения или научного исследования, публичной безопасности или административной или судебной процедур.

Директивой введен особый режим охраны "sui generis" для неоригинальных баз данных, в соответствии с которым создателю базы данных, который достаточным образом - качественно или количественно - пополнил, проверил или представил содержимое базы данных дается право запрещать извлечение или повторное использование такого содержимого. Под извлечением понимается постоянная или временная передача на другой носитель, а под повторным использованием - публичное представление всего или существенной части содержимого базы данных. Особенностью данного режима является то, что он применяется вне зависимости от того, приемлема ли данная база данных для охраны авторским правом или нет.

Стоить отметить, что, хотя в пункте 13 преамбулы указано, что Директива защищает сборники, иногда называемые "компиляциями" произведений, данных и других материалов, которые упорядочены, сохранены и доступ к которым включает электронный, электромагнитный или электро-оптический процессы или аналоговые процессы, а пункт 14 преамбулы уточняет, что охрана должна распространяться на неэлектронные базы данных, в пункте 19 преамбулы сделана оговорка о том, что как правило, сборники некоторых записей музыкальных выступлений на CD не подпадают под сферу применения настоящей Директивы, потому, что как сборник он не удовлетворяет критериям для охраны авторским правом, и потому, что он не представляет достаточно существенного вложения, чтобы быть подходящим под право sui generis.

Судебная практика национальных судов показала, например, что основные вопросы вызывает определение существенности вложения: так, в частности, не были признаны существенным вложением заголовок, адрес (URL) и краткое изложение статьи*(2), а гиперссылки на заголовки статей не нарушали право sui generis правообладателя*(3). Тем не менее, нарушением прав явился пропуск заглавной страницы создателя базы данных (с баннерной рекламой)*(4), а вложения для создания списка Top 10 музыкальных композиций явились существенными настолько, насколько существенна часть содержания базы данных была "извлечена" при публикации своего сборника в печатной форме и на компакт-диске*(5).

Европейский суд в 2002 году уточнил значение термина "база данных", указав*(6), в частности, что он "относится к любому сборнику произведений, данных и других материалов, разделимых друг от друга без влияния на ценность их содержимого, включая метод или любую систему для извлечения каждого из их составных частей." Суд также указал, что законодатель придал этому термину широкое значение заведомо, не ограничивая его соображениями формального, технического или материального характера. Не имеет значения и то, из каких источников собран сборник: из материалов созданных составителем, другими лицами или обеих этих категорий.

В Директиве законодатель попытался обеспечить охрану прав авторов самой охраной структуры базы данных, прав промышленных производителей охраной правом sui generis и прав законных пользователей исключениями из вышеуказанных прав. В соответствии с отчетом Европейской Комиссии экономический эффект от права sui generis не доказан, поэтому в будущем, возможно, положения о таком методе охраны будут изменены или убраны.