Приложение. Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации

Приложение

Порядок
сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации
(утв. приказом Минфина РФ от 26 декабря 2005 г. N 162н)

Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьями 166, 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823), согласно которым Министерство финансов Российской Федерации осуществляет блокировку расходов федерального бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств федерального бюджета (далее именуется - главный распорядитель) по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета получателями средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, ее территориальными органами и Счетной палатой Российской Федерации.

В случае отмены Министром финансов Российской Федерации решения о блокировке расходов федерального бюджета осуществляется восстановление лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю (далее именуется - восстановление).

1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (далее именуется - Росфиннадзор), ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, оформляет и направляет в соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации (далее именуется - курирующий департамент) сводное уведомление о подлежащих изменению лимитах бюджетных обязательств (далее именуется - сводное уведомление), составленное по главному распорядителю и подведомственным ему распорядителям и получателям средств федерального бюджета с расшифровкой соответствующих изменений по ведомственной, функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на бумажном носителе и в электронном виде.

Требования к форматам передачи информации в электронном виде между Министерством финансов Российской Федерации и Росфиннадзором определяются соглашением об информационном взаимодействии между Минфином России и Росфиннадзором.

Сводное уведомление на магнитном носителе направляется Росфиннадзором отдельно каждому курирующему департаменту.

Суммы сокращений (восстановлений) необходимо указывать с одним знаком после запятой в тыс. рублей.

Курирующий департамент в базе данных Минфина России в задаче "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование" осуществляет ввод сводного уведомления с магнитного носителя и осуществляет контроль на:

соответствие кодов бюджетной классификации Российской Федерации бюджетополучателей и субъектов Российской Федерации действующим классификаторам и справочникам;

соответствие сочетаний кодов бюджетной классификации Российской Федерации для соответствующего главного распорядителя;

соответствие сумм по строкам сводного уведомления итоговым суммам.

При выявлении ошибок сводное уведомление не загружается в базу данных и возвращается Росфиннадзору курирующим департаментом в течение двух рабочих дней с протоколом контроля по сводному уведомлению. Курирующий департамент направляет протокол с сопроводительным письмом за подписью директора (заместителя директора) Департамента.

Информация, содержащаяся в представлении Счетной палаты Российской Федерации (на бумажном носителе), поступающая в Министерство финансов Российской Федерации по результатам проведенных контрольных мероприятий по фактам нецелевого использования средств, выделенных главному распорядителю из федерального бюджета с предложениями по блокировке расходов федерального бюджета, вносится курирующим департаментом в базу данных Минфина России в задачу "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование".

2. Курирующий департамент в течение пяти рабочих дней с даты получения сводного уведомления от Росфиннадзора или представлений Счетной палаты Российской Федерации:

без согласования с главным распорядителем формирует в электронном виде справку об изменении лимитов бюджетных обязательств (далее именуется - справка) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

согласно имеющимся представлениям Счетной палаты Российской Федерации формирует сводное уведомление на суммы средств, израсходованных получателями средств федерального бюджета не по целевому назначению. Справка формируется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;

при поступлении сводного уведомления Росфиннадзора или представления Счетной палаты Российской Федерации, содержащего коды бюджетной классификации Российской Федерации, действовавшие до 1 января 2005 г., осуществляет дополнительный ввод соответствующих новых кодов бюджетной классификации Российской Федерации, при этом старые коды сохраняются. В случае реорганизации главного распорядителя и изменения кода ведомственной классификации расходов федерального бюджета осуществляет ввод в сводное уведомление нового (новых) кода главного распорядителя.

Справка вводится в базу данных Минфина России в задачу "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование" с учетом действующей структуры бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. В задаче справке автоматизированно присваивается номер. На открытом сервере нумерация начинается с "30000", на закрытом сервере - с "35000".

Оформление справки производится с присвоением кода вида изменений 038 - "Изменения, вносимые по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета".

Оригинал справки в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде курирующий департамент направляет с сопроводительным письмом в Федеральное казначейство для осуществления предварительной регистрации и блокировки распределения лимитов бюджетных обязательств (по уменьшаемым расходам).

3. Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней с даты получения справки проверяет ее на соответствие вносимых изменений на непревышение не распределенных главным распорядителем остатков лимитов бюджетных обязательств, осуществляет предварительную регистрацию и блокировку распределения лимитов бюджетных обязательств (по уменьшаемым расходам) на лицевом счете главного распорядителя. Справке, прошедшей контроль, Федеральным казначейством присваивается регистрационный номер Федерального казначейства. Данная справка направляется Федеральным казначейством с сопроводительным письмом в курирующий департамент.

В случае, если лимиты бюджетных обязательств текущего года по главному распорядителю полностью распределены и сокращение их по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Росфиннадзором, его территориальными органами и Счетной палатой Российской Федерации в текущем году, не представляется возможным, Федеральное казначейство письменно сообщает об этом курирующему департаменту с приложением Протокола контроля на соответствие вносимых изменений в уточненные лимиты бюджетных обязательств на непревышение нераспределенных остатков лимитов бюджетных обязательств, включая зарегистрированные справки.

4. После получения от Федерального казначейства документов, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка, курирующий департамент в течение двух рабочих дней:

вводит регистрационный номер справки, присвоенный Федеральным казначейством, в базу данных Минфина России в задачу "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование", осуществляет проверку соответствия вносимых изменений лимитам бюджетных обязательств с учетом внесенных изменений;

после осуществления названной проверки оформляет докладную записку по вопросу сокращения лимитов бюджетных обязательств на имя Министра финансов Российской Федерации (далее именуется - докладная записка);

передает оформленные в установленном порядке докладную записку и справку в Департамент бюджетной политики.

В случае, если сводное уведомление содержит коды бюджетной классификации Российской Федерации, действовавшие до 1 января 2005 г. для соответствующего главного распорядителя, докладная записка должна содержать предложения курирующего департамента об отнесении кодов бюджетной классификации Российской Федерации, по которым были установлены нарушения, к соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, предусмотренным сводной бюджетной росписью федерального бюджета на текущий финансовый год.

5. Департамент бюджетной политики:

в течение двух рабочих дней после получения указанных в пункте 4 настоящего Порядка документов осуществляет проверку соответствия вносимых в справку изменений лимитам бюджетных обязательств с учетом внесенных изменений;

визирует прошедшую контроль справку и вместе с докладной запиской передает заместителю Министра финансов Российской Федерации, курирующему Департамент бюджетной политики;

после получения на докладной записке разрешительной надписи Министра финансов Российской Федерации на сокращение лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю в течение двух рабочих дней утверждает справку и передает докладную записку и справку (далее именуется - пакет документов) в курирующий департамент.

6. Курирующий департамент:

в суточный срок копирует докладную записку в 2 экземплярах и справку в 3 экземплярах;

подлинник и копию докладной записки, а также подлинник и копию справки направляет в Департамент бюджетной политики;

один экземпляр копии справки направляет главному распорядителю в порядке, установленном пунктом 7 настоящего Порядка;

второй экземпляр копии докладной записки и третий экземпляр справки остается в курирующем департаменте.

7. Курирующий департамент в течение трех рабочих дней после получения пакета документов оформляет в трех экземплярах извещение об изменении лимитов бюджетных обязательств (далее именуется - извещение) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет:

первый экземпляр извещения вместе с копией справки - главному распорядителю для сокращения лимитов бюджетных обязательств в течение 10 рабочих дней с даты получения названных документов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

второй экземпляр - Росфиннадзору и (или) Счетной палате Российской Федерации для учета;

третий экземпляр остается в курирующем департаменте для осуществления контроля.

Извещение для Росфиннадзора в электронном виде выгружается на магнитный носитель Службы со сводным уведомлением.

8. Департамент бюджетной политики:

в течение двух рабочих дней после получения от курирующего департамента документов, указанных в пункте 6 Порядка, направляет в Федеральное казначейство пакет документов с копиями докладной записки с разрешительной надписью Министра финансов Российской Федерации и справки с сопроводительным письмом за подписью директора департамента или его заместителя.

9. Изменение (сокращение или восстановление) лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета осуществляется до 1 декабря текущего года на основании разрешений Министра финансов Российской Федерации.

10. В случае получения курирующим департаментом от Федерального казначейства документов, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, содержащих информацию о том, что лимиты бюджетных обязательств текущего года по главному распорядителю полностью распределены и их сокращение по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета в текущем финансовом году не представляется возможным, курирующий департамент предлагает главному распорядителю в соответствии со статьями 158 и 160 Бюджетного кодекса Российской Федерации отозвать распределенные лимиты бюджетных обязательств в сумме средств, использованных не по целевому назначению, в порядке, предусмотренном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2003 г. N 50н "Об утверждении Порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 июля 2003 г., регистрационный номер 4897).

При невозможности отзыва лимитов бюджетных обязательств в связи с отсутствием свободного остатка лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах подведомственных главному распорядителю распорядителей и получателей средств федерального бюджета, курирующий департамент оформляет докладную записку на имя Министра финансов Российской Федерации с предложением о переносе сокращения лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю на следующий год в структуре бюджетной классификации Российской Федерации, действующей в следующем финансовом году.

После получения на указанной докладной записке разрешительной надписи Министра финансов Российской Федерации курирующий департамент в течение трех рабочих дней в письменном виде информирует о принятом решении главного распорядителя, Росфиннадзор и (или) Счетную палату Российской Федерации и Федеральное казначейство.

Контроль за исполнением решения, принятого Министром финансов Российской Федерации, осуществляет курирующий департамент.

Главным распорядителям при распределении лимитов бюджетных обязательств на новый финансовый год между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета необходимо учитывать решения Министра финансов Российской Федерации, принятые в предшествующем финансовом году о проведении сокращения по главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств следующего года в структуре бюджетной классификации Российской Федерации, действующей в новом финансовом году.

Курирующий департамент в соответствии с пунктами 2-7 настоящего Порядка в течение января-февраля текущего года готовит справку и докладную записку для сокращения лимитов бюджетных обязательств по главному распорядителю по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета по решениям Министра финансов Российской Федерации, принятым в предшествующем финансовом году.

11. Доведение измененных лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2003 г. N 50н.

12. Восстановление главным распорядителям лимитов бюджетных обязательств по разрешительной надписи Министра финансов Российской Федерации или по решениям судебных органов осуществляется курирующим департаментом в пределах сокращенных в текущем году лимитов бюджетных обязательств с оформлением документов в порядке, предусмотренном пунктами 2-7 настоящего Порядка.

Доведение до главных распорядителей информации о восстановлении ранее сокращенных лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.