Пояснительная записка к проекту федерального закона N 233223-4 "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (о полномочиях субъектов Российской Федерации в регулировании статуса выборных должностных лиц местного самоуправления) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Данный проект федерального закона разработан в целях устранения пробела, существующего в Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), в части определения статуса депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 40 Федерального закона N 131-ФЗ устанавливает лишь общие подходы к определению статуса депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Она не определяет права, обязанности, виды гарантий, предоставляемых депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления при осуществлении ими своих полномочий, и не устанавливает, какими правовыми актами они могут быть определены.

Законопроектом предлагается установить, что статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Аналогичная норма существует в Федеральном законе от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но с вступлением в силу с 1 января 2006 года Федерального закона N 131-ФЗ данное положение утратит свое действие.

Отсутствие в Федеральном законе N 131-ФЗ вышеуказанных положений приводит к тому, что субъекты Российской Федерации вынуждены отменять свои законы, определяющие статус депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц. Возникает вопрос, каким образом будут обеспечиваться условия для беспрепятственного осуществления полномочий указанных лиц без законодательного закрепления их прав, обязанностей и гарантий.

Считаем, что принятие данного федерального закона позволит субъектам Российской Федерации установить единые подходы к определению статуса и гарантий деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на своих территориях.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие данного федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
Федерального закона "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Реализация данного федерального закона не потребует расходов из федерального бюджета.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко