Пояснительная записка к проекту федерального закона N 220638-4 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об установлении некоторых ограничений на осуществление иностранными гражданами, находящимися в Российской Федерации, трудовой и предпринимательской деятельности) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Розничная торговля на продовольственных и вещевых рынках является чрезвычайно популярным и массовым видом предпринимательской деятельности среди малых предпринимателей, большинство из которых - граждане Российской Федерации с относительно небольшим доходом. Сами продовольственные и вещевые рынки пользуются огромным спросом и также привлекают в первую очередь покупателей с крайне ограниченными финансовыми возможностями, которые, к огромному сожалению, в Российской Федерации составляют подавляющее большинство населения. Таким образом, розничная торговля на продовольственных и вещевых рынках имеет огромное значение для населения и страны в целом, поскольку она позволяет небогатым инициативным гражданам вовлекаться в предпринимательскую деятельность и получать небольшой, но довольно стабильный доход, а также обеспечивает огромную массу малоимущих граждан относительно недорогими продуктами питания, одеждой и предметами первой необходимости.

Вместе с тем, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане активно используют предоставленную им статьей 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации" возможность свободно использовать свои способности для занятия предпринимательской деятельностью, выбирая самую доступную из ее видов - розничную торговлю на продовольственных и вещевых рынках. Складывающаяся ситуация ведет к тому, что иностранные граждане, формирующие национальные диаспоры, вытесняют с данных рынков менее организованных в этом плане предпринимателей - граждан Российской Федерации, таким образом фактически лишая их возможности зарабатывать себе на жизнь своей законной деятельностью. Вместе с тем, занимающиеся розничной торговлей на продовольственных и вещевых рынках иностранные граждане, как правило, не склонны добросовестно относиться к своим налоговым обязательствам в связи с их предпринимательской деятельностью.

Также вышеуказанная ситуация затрагивает и вопрос безопасности Российской Федерации. Пользуясь своим доминирующим положением на продовольственных и вещевых рынках иностранные граждане могут продавать и часто продают продукцию иностранного производства, которая не только более дорогостояща по сравнению с продукцией отечественного производства, но и небезопасна для потребителя, поскольку ее происхождение и санитарные и технологические нормы, по которым она была произведена, весьма сомнительны. Как крайний случай данная ситуация может быть использована для умышленных диверсий против Российской Федерации и ее населения путем продажи заведомо опасного для жизни и здоровья товара, причем относится это как к продовольственным, так и к непродовольственным товарам.

Предлагаемый законопроект запрещает иностранным гражданам заниматься розничной торговлей на потребительских и вещевых рынках, что, в контексте вышесказанного, полностью соответствует статье 55 Конституции Российской Федерации и в целом направлено на защиту интересов граждан Российской Федерации - малых предпринимателей и малоимущих граждан.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует внесения дополнительных изменений в законодательство Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.