Пояснительная записка к проекту федерального закона N 248022-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и статью 37 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в части исключения из числа банковских операций платежей за услуги связи, за жилое помещение и коммунальные услуги) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Необходимость разработки указанного законопроекта обусловлена ситуацией, сложившейся на рынке услуг связи и коммунальных платежей.

В настоящее время широкое распространение получил такой вид бизнеса, как прием магазинами или специальными компаниями платы за услуги, предоставляемые операторами мобильной связи.

Плата за жилое помещение и коммунальные платежи также принимаются специально созданными предприятиями - Едиными информационно-расчетными кассовыми центрами.

Однако, исходя из буквального толкования определенного статьей 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" перечня банковских операций, такие операции являются банковскими, т.е. подлежат лицензированию и специальному контролю со стороны Банка России.

Полагаем, что экономическая сущность операций по приему наличных денежных средств в качестве платы за указанные услуги не позволяет отнести его к банковской операции.

Кроме того, надо считаться с реалиями рынка и несомненным положительным социальным эффектом приема таких платежей не только в учреждениях банка.

В этой связи законопроектом предлагается установить, что прием от физических лиц наличных денежных средств в уплату услуг связи, платы за жилое помещение и коммунальных услуг при соблюдении установленных условий не является банковской операцией.

При установлении этих условий особое внимание было уделено защите прав граждан, являющихся пользователями предоставленных услуг. Определено, что обязательства гражданина перед организацией, предоставившей услуги, считаются исполненными в момент поступления денег в кассу организации, принимающей платежи.

Отметим, что вносимые изменения не повлияют на полномочия банков по принятию платы за указанные платежи.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Принятие и введение в действие предлагаемого проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" не потребуют дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих или принятия новых актов федерального законодательства.