Пояснительная записка к проекту федерального закона N 255861-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год" (в части уменьшения расходов Фонда на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами на сумму свыше 2,5 млрд. рублей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год"

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год утвержден Федеральным законом от 20 декабря 2005 г. N 165-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год" (далее - Закон).

Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год" предусматривает внесение изменений в бюджет Фонда в части уменьшения расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами на сумму свыше 2,5 млрд. рублей.

Снижение финансирования этих расходов связано с тем, что из 50,8 млрд. рублей, предусмотренных федеральным бюджетом Федеральному фонду обязательного медицинского страхования при формировании его бюджета на 2005 год для лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, потребовалась на эти цели меньшая сумма. Так, за неполных 10 месяцев 2005 года фактически израсходовано около 20 млрд. рублей.

В то же время увеличились расходы Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату санаторно-курортного лечения (в связи с увеличением с 1 мая 2005 г. стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 6 мая 2005 г. N 326 "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг") и проезда отдельных категорий граждан к месту лечения в федеральные специализированные медицинские учреждения.

Общая сумма средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, составляет 2 500 043,9 тыс. рублей.

Сокращение средств федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отражено во внесенных изменениях в федеральный бюджет на 2005 год (Федеральный закон от 4 ноября 2005 года N 141-ФЗ, приложение 9).

Кроме того, в представленном проекте федерального закона уточнен код бюджетной классификации по субсидиям на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в связи с внесением изменений в приказ Минфина России от 10 декабря 2004 г. N 114н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год"

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) на 2005 год утвержден Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 165-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год" (далее - Закон).

Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год" предусматривает внесение изменений в бюджет Фонда в части уменьшения расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами на сумму свыше 2,5 млрд. рублей.

Снижение финансирования этих расходов связано с тем, что из 50,8 млрд. рублей, предусмотренных федеральным бюджетом Федеральному фонду обязательного медицинского страхования при формировании его бюджета на 2005 год для лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, потребовалась на эти цели меньшая сумма. Так, за неполных 10 месяцев 2005 года фактически израсходовано около 20 млрд. рублей.

В то же время увеличились расходы Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату санаторно-курортного лечения (в связи с увеличением с 1 мая 2005 г. стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 06.05.2005 г. N 326 "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг") и проезда отдельных категорий граждан к месту лечения в федеральные специализированные медицинские учреждения.

Общая сумма средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, составляет 2 500 043,9 тыс. рублей, из них на оплату:

санаторно-курортного лечения (в связи с увеличением стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении) - 2 084 783,2 тыс. рублей;

стоимости проезда к месту лечения в федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно - 415 260,7 тыс. рублей.

Объем средств на санаторно-курортное лечение рассчитан исходя из стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении в размере 500 рублей и количества заявлений (1,2 млн.) на предоставление путевок на санаторно-курортное лечение, поступивших от граждан, имеющих на это право. Учитывая, что средства федерального бюджета, предусмотренные в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год на указанные цели рассчитывались исходя из стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении в сумме 400 рублей для обеспечения оплаты 1,0 млн. путевок, для реализации принятых обязательств Фонду социального страхования Российской Федерации потребуется дополнительных средств в сумме 2 084 783,2 тыс. рублей.

Таким образом, объем средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан на 2005 год, предусмотренный Законом в сумме 50 791 722,8 тыс. рублей, уменьшится на 2 500 043,9 тыс. рублей и составит 48 291 678,9 тыс. рублей.

Сокращение средств федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отражено во внесенных изменениях в федеральный бюджет на 2005 год (Федеральный закон от 4 ноября 2005 года N 141-ФЗ, приложение 9).

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2005 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения актов федерального законодательства.