Пояснительная записка к проекту федерального закона N 239989-4 "О внесении изменения в статью 19.19 Кодекса Российского Федерации об административных правонарушениях" (в части наделения дополнительными полномочиями органов стандартизации, метрологии и сертификации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Настоящий законопроект подготовлен с целью предоставления дополнительных полномочий органам стандартизации, метрологии и сертификации по привлечению к административной ответственности лиц, осуществляющих операции с применением игровых автоматов и устройств с денежным выигрышем с нарушениями метрологических правил и норм.

Игорный бизнес в Российской Федерации развивается с геометрической прогрессией. За последние два года количество игорных заведений увеличилось в 3,5 раза, а количество игровых автоматов в 5 раз. При проведении проверок игорных заведений часто выявляются случаи использования не утвержденных типов игровых автоматов и устройств, самовольного внесения изменений в техническое устройство и программное обеспечение автоматов.

Административная ответственность за применение игровых автоматов и устройств, не прошедших в установленном порядке контроль за соответствием утвержденному типу, или за использование игровых автоматов и устройств не утвержденного типа в действующем законодательстве не установлена. В следствие этого, контролирующим органам при выявлении нарушений приходится использовать сложную процедуру привлечения нарушителей к ответственности. Согласно действующему законодательству органы стандартизации, метрологии и сертификации имеют право при первичной проверке только выдавать предписание об устранении метрологических правил и норм. И только при повторной проверке, в случае не выполнения предписания, привлекать нарушителя к административной ответственности. Рассмотрением таких дел занимаются судебные органы. Сложность процедуры не позволяет контролирующим органам оперативно привлекать нарушителей к ответственности, что не способствует улучшению ситуации в игорном бизнесе.

В законопроекте предлагается установить в специальной норме административную ответственность за использование игровых автоматов и устройств, типы которых не утверждены, а также за применение игровых автоматов и устройств, не прошедших контроль за соответствием утвержденному типу.

После вступления в силу законопроекта должностные лица органов стандартизации, метрологии и сертификации при выявлении нарушения смогут составлять протоколы о выявленных нарушениях, а руководители этих органов (главные государственные инспекторы и их заместители) получат право рассматривать эти протоколы и принимать решение о привлечении нарушителя к ответственности.

Изменение порядка позволит существенно повысить эффективность деятельности органов стандартизации, метрологии и сертификации при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов Российской Федерации.