Пояснительная записка к проекту федерального закона N 242658-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Приморском крае) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в Приморском крае образовано 98 судебных участков и установлено 98 должностей мировых судей.

Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (статья 4) определены минимальная и максимальная численность населения на одном судебном участке - от 15 тысяч до 30 тысяч человек.

Численность населения в Приморском крае на 1 января 2005 года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, составляет 2035774 человека. Определяя количество судебных участков, законодатель использовал средний показатель численности населения на одном судебном участке, а именно - 20,7 тысяч человек. Вследствие такой методики определения количества судебных участков мировых судей в Приморском крае многие мировые судьи изначально были поставлены перед фактом уже завышенной нагрузки. Так, во многих районах Приморского края численность населения на одном судебном участке превышает не только минимальный показатель (15 тысяч человек), но и средний показатель - 20,7 человек. Кроме того, практически все районы Приморского края имеют большую площадь территории, и, как следствие, протяженность между судебными участками и населенными пунктами районов составляет значительные расстояния, что в комплексе с существующими проблемами транспортного сообщения и климатическими условиями, особенно в зимний период, затрудняет полноценный доступ населения к судебным участкам, нарушая конституционное право граждан на судебную защиту их прав и свобод.

Порядок назначения и деятельности мировых судей Приморского края установлен Законом Приморского края от 30 апреля 2002 года N 215-КЗ "О мировых судьях в Приморском крае". Назначение мировых судей в основном прошло в 2002-2003 годах. С июля 2003 года мировые судьи приступили к осуществлению правосудия.

В результате анализа работы мировых судей по отправлению правосудия на территории Приморского края установлено, что в 2004 году мировыми судьями Приморского края рассмотрено:

4608 уголовных дел;

90731 гражданское дело;

64930 административных дел и материалов об административных правонарушениях.

Среднемесячная нагрузка на одного мирового судью в 2004 году составила 165,1 дела. Из них:

4,7 уголовных дела;

93,5 гражданских дела;

66,9 административных дел и материалов об административных правонарушениях.

Показатели числа дел, рассмотренных мировыми судьями, свидетельствуют о большой степени нагрузки на них, которая имеет тенденцию к увеличению.

С целью приведения нагрузки мировых судей в соответствие с нормативами, создания нормальных условий их работы и для обеспечения доступа граждан к правосудию требуется введение дополнительно 17 должностей мировых судей с образованием судебных участков в следующих муниципальных образованиях Приморского края:

      город Артем                                        -   1;

      город Владивосток                                  -   6;

      город Находка                                      -   1;

      город Уссурийск                                    -   1;

      Кавалеровский район                                -   1;

      Кировский район                                    -   1;

      Красноармейский район                              -   1;

      Пограничный район                                  -   1;

      Пожарский район                                    -   1;

      Тернейский район                                   -   1;

      Хорольский район                                   -   1;

      Чугуевский район                                   -   1.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Федерации определяются федеральным законом по законодательной инициативе субъекта Российской Федерации, согласованной с Верховным Судом Российской Федерации.

Принятие данного федерального закона позволит устранить возникающие проблемы в деятельности мировых судей Приморского края, сократить сроки рассмотрения судебных дел и обеспечить максимальный доступ граждан и юридических лиц к правосудию.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального Закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" в части увеличения установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Приморском крае на 17 единиц потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета в размере 6622,4 тысячи рублей.

Расчеты финансовых затрат на содержание мировых судей Приморского края произведены в соответствии с федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов Российской Федерации".

1.  Дополнительная численность                            17 единиц

2.  Заработная плата                                  5459,9 тысяч рублей

3.  Прочие выплаты                                      59,0 тысяч рублей

4.  Начисления на оплату труда                         338,5 тысяч рублей

5.   Пособия по социальной помощи                      680,0 тысяч рублей

6.  Увеличение стоимости основных средств               85,0 тысяч рублей

                                             Итого:  6622,4 тысячи рублей

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель Законодательного Собрания

С.А. Сопчук