Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике, транспорту и связи от 2 ноября 2005 г. по проекту федерального закона N 217355-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и Федерального закона "О персональных данных", внесенному Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по энергетике, транспорту и связи от 2 ноября 2005 г.
по проекту федерального закона N 217355-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и Федерального закона "О персональных данных", внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи рассмотрев проект федерального закона N 217355-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и Федерального закона "О персональных данных", считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 4 Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке данных от 28 января 1981 г. необходимым шагом Российской Федерации как стороны данной Конвенции является реализация принципов защиты данных, изложенных в Конвенции, в законодательстве Российской Федерации к моменту ее ратификации. Для исполнения данного обязательства со стороны Российской Федерации пакетным принципом Правительством Российской Федерации внесены законопроекты "О персональных данных", "Об информации, информационных технологиях и защите информации", "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке данных", а также рассматриваемый законопроект.

Для применения норм Конвенции, помимо принятия базового закона "О персональных данных", отраслевого закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" необходимо внесение изменений в российское законодательство, устанавливающее правовые основы других отраслей, например, связи, здравоохранения, образования, культуры, общественной безопасности, занятости и трудоустройства населения, и затрагивающее обработку и защиту персональных данных физических лиц.

Комитет отмечает актуальность и своевременность рассмотрения законопроекта "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и Федерального закона "О персональных данных".

Те изменения, которые вносятся законопроектом в законодательство Российской Федерации реализуют принципы, содержащиеся в Конвенции и базовом законе "О персональных данных", и направлены на защиту персональных данных физических лиц при их обработке в различных целях, реализуя при этом основополагающие принципы защиты данных: обязательное согласие субъекта персональных данных на предоставление или дальнейшую обработку персональных данных, кроме случаев определенных законом; повышенные меры охраны и защиты особых категорий персональных данных; право доступа субъекта персональных данных к персональных# данным о себе по запросу; право субъекта персональных данных на возражение против обработки персональных данных о себе; регистрация информационных систем персональных данных; возможность обжалования действий оператора информационной системы персональных данных уполномоченный орган по защите персональных данных.

В частности, в статье 21 законопроекта предложено внести изменения в пункт 2 статьи 53 Федерального закона "О связи", которые, с одной стороны, ограничивают право операторов связи использовать созданные ими базы данных об абонентах условием соблюдения законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а, с другой стороны, распространяют право на предоставление сведений об абонентах-гражданах на тех операторов связи, доступ к услугам которых осуществляется при исполнении договоров об оказании услуг связи, заключенных с этими абонентами.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 217355-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и Федерального закона "О персональных данных" в первом чтении.

Председатель Комитета

В.А. Язев