Комментарий к новому порядку маркировки алкогольной продукции
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками"
Приказ Минфина РФ от 17 января 2006 г. N 9н "О порядке приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок"
Приказ Минфина РФ от 13 января 2006 г. N 5н "Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок"
Приказ Минфин РФ от 13 января 2006 г. N 3н "Об утверждении перечня сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и формата нанесения указанных сведений"
Приказ Минфина РФ от 13 января 2006 г. N 4н "Об утверждении порядка направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений"
Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками"
Одним из следствий российского курса на вступление во Всемирную торговую организацию явилось поспешное реформирование правил функционирования алкогольного рынка в конце прошлого года. Однако именно ввиду сжатых сроков, отведенных для реализации реформ, не все необходимые подзаконные акты увидели свет до наступления переломного момента - 1 января 2006 года.
Приведенные выше постановления и приказы, принятые уже после этой даты, посвящены одному из немаловажных аспектов переустройства рынка алкогольной продукции - новым нормам маркировки потребительской тары со спиртными напитками как отечественного, так и импортного производства, реализуемыми на территории России.
Законодательная база новых правил маркировки
С 1 января 2006 года вступили в силу положения Закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ, в соответствии с которыми подлежат изменению правила маркировки алкогольной продукции. Соответствующие поправки внесены в статью 12 Закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
В результате указанных изменений была отменена маркировка потребительской алкогольной тары региональными специальными марками и система учреждения акцизных складов, а также утвержден список документов, которые должны представлять организации для приобретения федеральных специальных или акцизных марок.
Кроме того, Закон N 102-ФЗ ввел необходимость наносить на федеральные специальные и акцизные марки дополнительную информацию, связанную с продукцией, которая ими маркируется. На основании этих сведений, а также с помощью вводимой с 2006 года единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС) предполагается вести учет объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в России. В связи с этим в Закон N 171-ФЗ внесено также замечание относительно самой технологии изготовления и нанесения федеральных специальных и акцизных марок: она должна обеспечивать возможность отображать и считывать сведения о маркированной продукции с использованием технических средств ЕГАИС.
Продолжил усовершенствование закона о госрегулировании производства и оборота алкоголя другой Закон, от 31.12.2005 N 209-ФЗ. Он, в частности, пополнил список необходимых для приобретения марок документов, а также утвердил полный перечень сведений о маркируемой продукции, которые должны быть указаны на федеральной специальной и акцизной марке для считывания с помощью технических средств ЕГАИС (нанесение данных сведений и их формат для федеральных специальных марок раскрыты в опубликованном приказе Минфина России от 13.01.2006 N 3н).
Процедура приобретения усложнилась
Остановимся подробнее на основных изменениях процедуры получения марок, которые следует учесть в текущем году отечественным производителям и импортерам алкогольной продукции.
Для покупки как федеральных специальных, так и акцизных марок необходимо будет документально подтвердить правомерность использования на алкогольной продукции охраняемого в России товарного знака (согласно Закону от 23.09.92 N 3520-1), а также обязательство о применении приобретаемых марок в соответствии с их назначением. Обеспечение исполнения данного обязательства производится в соответствии с главой 23 Гражданского кодекса, а его размер зависит от суммы акцизов или таможенных платежей, которые подлежат уплате по соответствующему виду алкогольной продукции.
Помимо этих документов в налоговую инспекцию или таможенное управление (для приобретения федеральных или акцизных марок соответственно) следует подать заявление о выдаче марок с указанием вида алкогольной продукции согласно статье 2 Закона N 171-ФЗ, содержания этилового спирта, объема маркируемой продукции, емкости маркируемой потребительской тары, требуемого количества марок. Кроме того, потребуется справка об отсутствии задолженности по налогам (для производителей) или по таможенным платежам (для импортеров), отчет об использовании ранее выданных марок, копия лицензии, копия договора поставки алкогольной продукции (только для импортеров), а также копии сертификатов соответствия технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС. Причем перечень документов, которые необходимо представить для получения марок, является закрытым (п. 2 ст. 12 Закона N 171-ФЗ).
Кроме того, согласно комментируемым постановлениям, обязательным условием приобретения марок является их полная предоплата.
Порядок приобретения российскими производителями федеральных специальных марок, а также их учета детально рассмотрен в приказе Минфина России от 17.01.2006 N 9н.
Марки для отечественной продукции
Правила маркировки федеральными специальными марками и нанесения на них сведений о маркируемой алкогольной продукции, а также требования к образцам и форма отчета об использовании выданных федеральных марок утверждены первым из опубликованных постановлений - от 21.12.2005 N 785.
Федеральные специальные марки нового образца заметно отличаются от своих предшественниц и по величине, и по наносимым на них надписям, и по стоимости. Так, теперь установлен единый размер для всех федеральных марок независимо от надписи - 90 х 26 мм, а также одинаковая цена - 1300 рублей за 1000 штук без учета НДС.
Видов надписей предусмотрено пять:
- "Алкогольная продукция свыше 9 до 25%" - для маркировки алкогольной продукции с содержанием этилового спирта больше 9 и до 25 процентов объема готовой продукции включительно, кроме вин;
- "Алкогольная продукция свыше 25%" - для маркировки алкогольной продукции с содержанием этилового спирта больше 25 и до 95 процентов объема готовой продукции включительно;
- "Вина" - для маркировки вин с содержанием этилового спирта более девяти и до 22 процентов объема готовой продукции включительно, кроме натуральных вин;
- "Вина натуральные" - для маркировки натуральных вин с содержанием этилового спирта более 9 и до 15 процентов объема готовой продукции включительно, кроме игристых, газированных, шипучих вин и шампанского;
- "Вина шампанские и игристые" - для маркировки игристых, газированных, шипучих вин и шампанского с содержанием этилового спирта более 9 и до 15 процентов объема готовой продукции включительно.
Прочая алкогольная продукция, как и раньше, маркировке не подлежит.
На марках с надписью "Алкогольная продукция свыше 25%" указывается предельно допустимая вместимость используемой для алкогольной продукции тары: "до 0,1 л", "до 0,25 л", "до 0,5 л", "до 0,75 л", "до 1 л" и "свыше 1 л". На марках с надписями остальных видов не размещают значение предельного объема потребительской тары.
Кроме того, федеральные специальные марки нового образца имеют гораздо более высокую степень полиграфической защиты и являются самоклеящимися, что должно обеспечить невозможность их подделки и повторного использования (см. опубликованный приказ Минфина России от 13.01.2006 N 5н).
Принципиальным новшеством является наличие на марке свободного от изображения и надписей поля размером 35 х 20 мм. Именно оно служит для нанесения сведений о продукции, при маркировке которой была использована федеральная марка.
Во избежание дефицита до 1 июля 2006 года наряду с описанными образцами будут использоваться для маркировки и "старые" федеральные марки, но обязательно дополненные так называемыми носителями информации, которыми налоговые инспекции также обеспечит Объединение "Гознак". Стоимость этого самоклеящегося ярлычка размером 62 х 17 мм будет включена в цену обычной маркировки, то есть производитель заплатит за комплект из м
