Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 июля 2004 г. N КА-А40/5562-04 Отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафа за несвоевременное сообщение сведений об изменении учредительных документов в территориальный орган ПФР, суд исходил из того, что на момент рассмотрения дела в суде ответственность за данное правонарушение была устранена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 9 июля 2004 г. N КА-А40/5562-04
(извлечение)

Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ УПФР N 10) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ОАО АКБ "Связь-Банк" (далее - банк) 1.000 руб. штрафа за несвоевременное сообщение сведений об изменении учредительных документов.

Решением суда первой инстанции от 29.01.04, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.03.04, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, банк подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с несоответствием вывода суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель банка поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. ГУ УПФР N 10 уведомлено о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном законам порядке, его представитель на заседание не явился.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащими отмене состоявшиеся по делу акты суда первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением требований действующего законодательства.

ОАО АКБ "Связь-Банк" 29.08.02 зарегистрировало изменения в учредительные документы. Заявление об их регистрации направило в орган Пенсионного фонда Российской Федерации 07.05.03 по почте.

По факту нарушения срока сообщения о внесенных изменениях ГУ УПФР N 10 07.05.03 составило акт проверки, на основами которого 21.05.03 вынесло решение N 185 о взыскании с банка 1.000 руб. штрафа.

Удовлетворяя заявленное ГУ УПФР N 10 требование, Арбитражный суд г. Москвы сослался на доказанность нарушения банком установленной п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по сообщению о внесенных изменениях в учредительные документы и правомерность привлечения его к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 27 названного Федерального закона, в виде штрафа в размере 1.000 руб.

Данный вывод суда не соответствует требованиям законодательства, действовавшего на момент рассмотрения дела судом.

Обязанность страхователя - организации сообщить в территориальный орган страховщика по месту регистрации об изменении учредительных документов организации была установлена ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ.

Федеральным законом от 23.12.03 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в указанный выше Федеральный закон внесены изменения, согласно которым п. 3 ст. 14 закона признан утратившим силу (ч. 2 ст. 7).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов, актов палат Федерального собрания" федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Статьей 11 Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ предусмотрено его вступление в силу с 01.01.04.

Федеральным законом от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена ответственность в виде штрафа в размере 1.000 руб. за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые это лицо должно было сообщить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из содержания названной нормы законодатель связывает применение ответственности с неисполнением обязанности, установленной названным Федеральным законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 23.12.03 N 185-ФЗ с 01.01.04 исключена обязанность страхователя по уведомлению территориальных органов страховщика о внесенных изменениях в учредительные документы.

Следовательно, с указанной даты не подлежала применению и ответственность, установленная ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 25.12.01 N 167-ФЗ, так как на момент рассмотрения дела в суде несвоевременное сообщение указанных сведений не признавалось правонарушением.

Данный вывод корреспондирует ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Такой закон имеет обратную силу.

При изложенных обстоятельствах взыскание штрафа произведено Арбитражным судом г. Москвы с нарушением требований законодательства. В связи с чем принятые по делу судебные акты подлежат отмене с вынесением нового судебного акта об отказе ГУ УПФР N 10 в удовлетворении заявленного требования.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации банку возвращается из федерального бюджета 100 руб. госпошлины по делу, уплаченной при подаче апелляционной (50 руб.) и кассационной (50 руб.) жалоб.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 29.01.04 и постановление апелляционной инстанции от 31.03.04 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-47125/03-107-529 отменить.

Отказать ГУ УПФР N 10 по г. Москве и Московской области во взыскании с ОАО АКБ "Связь-Банк" 1.000 руб. штрафа за нарушение страхователем срока сообщения сведение об изменении учредительных документов в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Возвратить ОАО АКБ "Связь-Банк" из федерального бюджета 100 руб. госпошлины, уплаченной при подаче апелляционной и кассационной жалоб, о чем выдать справку.