Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 января 2006 г. N КА-А40/13889-05 Отказывая в удовлетворении требований по делу о взыскании штрафных санкций, суд исходил из того, что за непредставление отчетности за первый квартал общество в судебном порядке не было привлечено к административной ответственности в соответствии с существующим порядком, поэтому в не представленной страхователем расчетной ведомости за второй квартал не имеется признака повторности совершения правонарушения в течение календарного года (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 января 2006 г. N КА-А40/13889-05
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с ООО "Эдамис" (далее - общество) 6000 руб. штрафа за нарушение срока предоставления установленной отчетности за 1, 2 квартал 2005 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 октября 2005 г. заявленные требования удовлетворены частично в размере 2000 руб., в удовлетворении требований в части взыскания 4000 руб. отказано. При этом арбитражный суд исходил из правомерности привлечения к ответственности в размере 1000 руб. за 1 квартал 2005 г. и 1000 руб. за второй квартал 2005 г., повторность непредставления отчетности в 2005 году отсутствует.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС РФ подало кассационную жалобу в которой поставлен вопрос о его отмене и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению лица, подавшего кассационную жалобу, вывод арбитражного суда об отсутствии в действиях общества признака повторности основан на неправильном истолковании статьи 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон).

В судебном заседание представители ГУ МРО ФСС РФ, ООО "Эдамис" не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из установленных судом фактических обстоятельств, общество по состоянию на 27.07.05 не представило расчетную ведомость за первый и второй кварталы 2005 г., чем нарушило требования пункта 1 статьи 24 Закона, что послужило основанием для принятия решения от 27.07.05 N 54455 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 6000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания 4000 руб. арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из того, что за непредставление отчетности за 1 квартал 2005 г. МРО ФСС РФ общество в судебном порядке не было привлечено к административной ответственности в соответствии с существующим порядком, поэтому непредставление страхователем расчетной ведомости за второй квартал 2005 г. в его действиях не имеется признака повторности совершения правонарушения в течение календарного года.

Срок давности взыскания санкций МРО ФСС РФ не пропущен.

Выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 24 Закона страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 19 ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление, если указанные деяния совершены повторно в течение календарного года, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Как следует из материалов дела, общество не привлекалась к ответственности за непредставление расчетной ведомости за первый квартал 2005 года. Правомерность привлечения организации к ответственности на основании указанного выше решения МРО ФСС РФ судом не проверялась.

Таким образом, отсутствовали основания для удовлетворения требований в полном объеме о взыскании с ООО "Эдамис" 6000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости за 1, 2 квартал 2005 года.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 24 октября 2005 г. по делу N А40-57981/05-30-351 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС РФ без удовлетворения.