Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 мая 2004 г. N КА-А40/3593-04
(извлечение)
ФГУП "Забайкальская железная дорога" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской северной таможни от 20.12.03 по делу об административном правонарушении N 10123000-1023/02, которым железная дорога привлечена к административной ответственности за несоблюдение установленного таможенным органом срока доставки товара, находящегося под таможенным контролем, и на предприятие наложен штраф в размере 5000 рублей.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.09.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 03.02.04, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Московская северная таможня просит отменить решение и постановление, указывая на неправильное применение судом в деле ст. 16.10 КоАП РФ, ст. 140 ТК РФ, ст. 14 соглашения о международном грузовом сообщении (далее СМГС). По мнению ответчика, суд неправильно применил к административным правоотношениям по доставке груза под таможенным контролем положения ст. 14 СМГС, регулирующие исключительно гражданско-правовые отношения между участниками договора перевозки ж/д транспортом, и пришел к необоснованному выводу о соблюдении ФГУП "Забайкальская железная дорога" срока доставки товар под таможенным контролем.
В судебном заседании представитель Московской северной таможни поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
ФГУП "Забайкальская железная дорога" и ЦТУ ГТК России, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что принятые по делу судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Как установил суд, таможней отправления по ДКД N 10617030/160702/1004891 на ж/д ст. Москва-товарная-Рязанская был отправлен под таможенным контролем груз в количестве 360 мест, перевозимый в международном грузовом сообщении, со сроком доставки до 26.08.02. Перевозчиком груза являлось ФГУП "Забайкальская железная дорога".
Часть перевозимого под таможенным контролем груза в количестве 354 мест прибыла на станцию назначения 30.07.02, оставшейся груз в количестве 6 мест по досылочной накладной был доставлен только 17.09.02, то есть за пределами установленного срока доставки.
Постановлением Московской северной таможни от 20.12.03 по делу об административном правонарушении N 10123000-1023/02 ФГУП "Забайкальская железная дорога" привлечено к административной ответственности за несоблюдение срока доставки находящихся под таможенным контролем товаров (ст. 16.10 КоАП РФ).
Признавая незаконным и отменяя указанное постановление, арбитражный суд посчитал, что срок доставки груза под таможенным контролем ФГУП "Забайкальская железная дорога" не нарушен, в связи с чем в действиях предприятия отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП РФ.
Свои выводы суды первой и апелляционной инстанций обосновали тем, что перевозка товара осуществлялась в международном сообщении, а значит применению в деле подлежат положения статьи 14 СМГС, в соответствии с которыми в случае, если отправка на пограничной станции перегружается и часть его следует по досылочной дорожной ведомости, срок доставки необходимо исчислять по той части груза, которая прибыла по основной накладной.
В связи с тем, что по основной накладной груз в количестве 354 мест был доставлен в установленные таможенным органом срок, суды сделали вывод о соблюдении перевозчиком установленного срока в отношении всего объема перевозимого груза.
Однако судами не приня
