Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 февраля 2006 г. N КА-А40/481-06
(извлечение)
04.02.2005 г. ООО "Национальная торгово-промышленная компания" (далее - Общество) открыло в АБ "Банк проектного финансирования" расчетный счет, о чем сообщило Инспекции ФНС России N 20 по г. Москве (далее - Инспекция) 16 февраля 2005 г., то есть с нарушением 10-дневного срока, установленного п. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
26 апреля 2005 г. Инспекция приняла решение N 06-41/502 о привлечении Общества к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 118 НК РФ, за совершение указанного налогового правонарушения в виде штрафа в размере 5000 руб.
В связи с неисполнением требования о добровольной уплате налоговой санкции в срок до 20.05.2005 г., Инспекция обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о принудительном взыскании штрафа.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2005 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2005 г., заявление удовлетворено частично, с Общества взыскан штраф в размере 2500 руб.
В кассационной жалобе Инспекция просит судебные акты отменить, приняв новый судебный акт о полном удовлетворении требований налогового органа. Инспекция полагает, что суд неправомерно снизил размер штрафа, поскольку Общество должно было и имело возможность сообщить об открытии счета в десятидневный срок.
В соответствии с п. 3 ст. 284 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителя Общества, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав представителя Инспекции, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не усматривает оснований к отмене или изменению судебных актов, исходя из следующего.
Мера ответственности зависит от степени вины правонарушителя, которая, в свою очередь, характеризуется отношением к деянию (бездействию) и должна учитывать обстоятельства его совершения, вредные общественно значимые последствия.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.99 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений закона РСФСР "Об основах налоговой службы РСФСР" и законов Российской Федерации "Об основах налоговой системы Российской Федерации" и "О федеральных органах налоговой полиции" санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.
Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.
Пункт 1 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федера
