Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 марта 2004 г. N КА-А40/2103-04 Взыскание штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя неправомерно, поскольку на момент неисполнения ответчиком обязанности по своевременной регистрации в органах ФСС законодательством не была установлена ответственность в виде взыскания штрафа за данное правонарушение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 марта 2004 г. N КА-А40/2103-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Региональной общественной организации содействия защите водоемов от загрязнения промышленными предприятиями "АКВАФЛОРА" (далее - РОО "АКВАФЛОРА") 10.000 руб. штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя Фонда.

Решением суда первой инстанции от 02.12.03, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.01.04, требование заявителя удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, названная региональная организация подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить как не соответствующие требованиям ст. 54 Конституции Российской Федерации.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель РОО "АКВАФЛОРА" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. ГУ МРО ФСС России извещено о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые акты суда первой и апелляционной инстанции подлежат отмене как принятые с нарушением норм материального права.

РОО "АКВАФЛОРА" зарегистрирована в Управлении юстиции г. Москвы в качестве общественной организации 24.08.98, заявление о регистрации в качестве страхователя подала в территориальный орган МРО ФСС России 22.05.03.

По факту нарушения срока регистрации орган социального страхования 30.05.03 составил акт проверки N 128 и 16.06.03 вынес решение о взыскании 10.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя (более 90 дней) на основании ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 22.04.03).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного закона следует читать как "от 24 июля 1998 г."

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке МРО ФСС России обратилось в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Удовлетворяя заявленное требование, Арбитражный суд г. Москвы исходил из того, что названная региональная организация не выполнила установленную ст. 6, 28 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязанность по регистрации в качестве страхователя. При этом отметил что срок пропущен более чем на 90 дней. В связи с чем посчитал правомерным заявленное требование о взыскании штрафа.

Вывод суда является ошибочным.

Статья 19 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в редакции, действовавшей на момент пропуска заявителем установленного законом срока, предусматривала, что в случае уклонения страхователя от регистрации с него взыскиваются страховые взносы за весь период уклонения от регистрации с начислением пеней в размере 0,5 процента от суммы взносов.

По состоянию на 1998 год законодателем не было установлено иной ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответственность за данное правонарушение в виде штрафа 10.000 рублей установл