Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 февраля 2006 г. N КА-А40/12200-05 При новом рассмотрении дела о признании незаконным и отмене постановления суду необходимо установить, были ли в действиях общества противоправные действия, повлекшие самовольное занятие земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 февраля 2006 г. N КА-А40/12200-05
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Хозяйственное управление ВВЦ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к административной комиссии Департамента земельных ресурсов с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 23.06.2005 г. N 1759-02-15, которым на него наложен штраф за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 46 Закона г. Москвы от 14.05.2003 г. N 27 "О землепользовании и застройке в г. Москве", выразившегося в совершении действий, повлекших самовольное занятие земельного участка.

Решением от 05.08.2005 г. арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество в кассационной жалобе просит о его отмене, как принятого с нарушением ст. 24.5 КоАП РФ.

По мнению общества, не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам вывод суда о правомерности привлечения его к административной ответственности за совершение действий, повлекших за собой самовольное занятие земельного участка, поскольку общество никаких действий не совершало, участок предоставлен решением Исполкома Моссовета от 28.03.1950 N 21/60 ВДНХ. Кроме того, к участию в деле не было привлечено лицо, чьи права затрагиваются оспариваемым судебным актом - ОАО "ГАО ВВЦ", что является безусловным основанием для отмены судебного акта.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал, просил судебный акт отменить как необоснованный и незаконный.

Представитель Департамента земельных ресурсов г. Москвы в судебное заседание кассационной инстанции не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Проверив правильность применения арбитражным судом г. Москвы норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из обстоятельств дела, постановлением от 23.06.05 N 1759-02 общество привлечено к административной ответственности за совершение действий, повлекших самовольное занятие земельного участка на основании ст. 46 Закона г. Москвы от 14.05.2003 г. N 27 в виде штрафа в размере 20000 руб.

Однако из акта проверки от 03.06.2005 г., а также протокола об административном правонарушении от 03.06.2005 г., составленного с участием уполномоченного представителя общества А., усматривается, что обществом незаконно установлена и используется открытая автомобильная стоянка на земельном участке, прилегающем к зданиям.

Судом не выяснено, какие противоправные действия совершило общество, за которые статьей 46 Закона г. Москвы установлена административная ответственность.

Это обстоятельство имеет существенное значение, поскольку ответственность общества по указанной норме закона может нести только за противоправные действия, повлекшие самовольное занятие земельного участка.

Не проверены и другие доводы заявителя, которые он изложил в жалобе, в связи с чем, решение суда не может быть признано правильным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, проверить доводы и соображения лица, привлекаемого к административной ответственности и в соответствии с требованиями закона разрешить спор.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 5 августа 2005 г. по делу N А40-38912/05-94-322 отменить. Дело передать на новое рассмотрение в тот же суд.