Пояснительная записка к проекту федерального закона N 245899-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объединениях работодателей" (об уточнении понятий и о структурных подразделениях объединения работодателей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объединениях работодателей"

Данный законопроект направлен на устранение ряда проблем, выявившихся в практике применения действующего Федерального закона "Об объединениях работодателей".

1. В соответствии с указанным Федеральным законом осуществляющие права и обязанности объединения работодателей некоммерческие организации, созданные ранее в иных организационно-правовых формах, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с настоящим Федеральным законом. Значительная часть таких некоммерческих организаций сейчас функционируют в форме общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, имеющих в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях" региональные и местные отделения. Поскольку действующая редакция Федерального закона "Об объединениях работодателей" не предполагает возможности существования отделений объединений работодателей, указанные выше отделения общественных объединений при преобразовании последних в объединения работодателей должны прекратить свою деятельность либо перерегистрироваться в качестве филиалов или представительств объединений работодателей. Это приведет к фактической потере управляемости внутри объединений работодателей и к разрушению сложившейся и эффективно работаюшей системы общероссийских, общероссийских отраслевых (межотраслевых), межрегиональных, межрегиональных отраслевых (межотраслевых), региональных и региональных отраслевых объединений работодателей, преобразуемых из общественных объединений.

С целью разрешения сложившейся ситуации законопроект вводит понятие отделения объединения работодателей. При этом наличие определенного числа отделений и (или) иных структурных подразделений становится одним из критериев отнесения объединений работодателей к категории общероссийских, межрегиональных и региональных соответственно. Объем полномочий структурных подразделений объединения работодателей, а также порядок их создания, реорганизации и ликвидации будут определяться уставом объединения работодателей, решением органа управления объединения работодателей.

2. Законопроектом также предлагается запретить организациям, не являющимся объединениями работодателей, использовать в своем наименовании словосочетание "объединение работодателей" или слово "работодатели" и производные от него слова, а также образованные на их основе словосочетания. Указанный запрет связан с тем, что только объединения работодателей обладают специальной правосубъектностью в сфере социального партнерства в качестве законных представителей работодателей, в частности по ведению переговоров, заключению или изменению трехсторонних соглашений, разрешению коллективных трудовых споров.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объединениях работодателей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объединениях работодателей" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объединениях работодателей"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объединениях работодателей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.