Пояснительная записка к проекту федерального закона N 252889-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части регулирования создания и деятельности фракций в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не менее 50 процентов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (в двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации - не менее 50 процентов депутатов одной из палат указанного органа) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

Таким образом, на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации должна быть введена пропорциональная или смешанная избирательная система. Это приводит к тому, что перед законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации и перед политическими партиями, выдвигающими кандидатов в депутаты этих органов, встает та же проблема, которая ранее возникала в деятельности Государственной Думы: проблема перехода депутата, избранного по списку одной политической партии (регионального отделения), в состав депутатского объединения от другой партии. Для Государственной Думы эта проблема была разрешена Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-Ф3. Однако данным Федеральным законом аналогичные поправки в федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ (относительно статуса депутатов, избранных от региональных отделений политических партий) не внесены.

С целью устранения указанного правового пробела, укрепления партийной системы Российской Федерации, недопущения размывания партийных депутатских объединений в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и искажения волеизъявления избирателей, предлагается дополнить Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" статьей 11 прим., регулирующей создание и деятельность фракций в законодательных органах регионов, а также устанавливающей, что депутат, покинувший по собственному желанию фракцию, утрачивает свой мандат.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.