Заключение на проект федерального закона N 185394-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по труду и социальной политике от 17 ноября 2005 г.
по проекту федерального закона N 185394-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", внесенный депутатом Государственной Думы Р.В. Кармазиной.

В законопроекте предусматривается дополнить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" положениями о сроке представления работодателем сведений о застрахованных лицах при ликвидации и снятии с учета в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет этих сведений, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Положениями статей 9 и 11 указанного Федерального закона предусматривается, что при ликвидации и снятии с учета в качестве страхователя сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах должны быть представлены в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Такие сведения должны представляться страхователем одновременно с другими документами по поводу снятия с учета.

В законопроекте предусматривается дополнить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" положениями, определяющими срок представления указанных сведений в случае принятия решения о ликвидации юридического лица и снятия его с учета в качестве страхователя. Предусматривается, что такие сведения должны представляться не позднее одного месяца с даты принятия решения о ликвидации юридического лица и снятия его с учета в качестве страхователя. В случае применения процедуры банкротства и ликвидации страхователя такие сведения должны представляться в течение одного месяца с момента составления конкурсным управляющим отчета о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию законопроекта и отмечает, что он направлен на защиту пенсионных прав граждан.

Правительство Российской Федерации в своем официальном отзыве поддерживает законопроект, однако, отмечает, что при подготовке поправок к законопроекту после его принятия в первом чтении следует рассмотреть вопрос о целесообразности внесения соответствующих уточнений в федеральные законы "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и "О несостоятельности (банкротстве)".

В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы обращается внимание на то, что сведения о застрахованных лицах при ликвидации и снятии с учета страхователя представляются им одновременно с другими документами по поводу снятия с учета и следует рассмотреть вопрос об установлении предлагаемого срока для представления документов о снятии с учета, а также предусмотреть последствия преставления документов о снятии с учета в качестве страхователя без сведений о застрахованных.

По законопроекту поступил 31 отзыв из законодательных (представительных) органов государственной власти и 46 отзывов из высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В поступивших отзывах законодательных (представительных) органов государственной власти и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации принятие законопроекта поддерживается или указывается на отсутствие к нему замечаний.

По итогам рассмотрения законопроекта Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике принял решение рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 185394-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Председатель комитета

А.К. Исаев