Заключение на проект федерального закона N 226512-4 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (в части исключения из перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, органов упраздненной государственной хлебной инспекции) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 7 февраля 2006 г. N вн 2.2-1/337
по проекту федерального закона N 226512-4 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов"
(II чтение)

Досье на проект федерального закона

По проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" сообщаем следующее.

1. Проектом предлагается из перечня органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, содержащегося в пункте 1 статьи 13 указанного Федерального закона, исключить органы упраздненной государственной хлебной инспекции Российской Федерации и включить в данный перечень "специально уполномоченные органы в области государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2005 года N 491 функции Государственной хлебной инспекции переданы одному федеральному органу исполнительной власти - Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзору). Данная служба в перечне органов уже указана, но с фиксированием другой ее функции - ветеринарного контроля. Для корректности возможно привести в перечне полное обозначение данного федерального органа исполнительной власти.

Иные федеральные органы исполнительной власти, которые могут быть наделены правом осуществлять государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки, учитывая их сферу деятельности, например, федеральный орган исполнительной власти в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области государственного контроля торговли, качества товаров и услуг и защиты прав потребителей Российской Федерации в перечне также содержатся.

При этом узкой специализацией по осуществлению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки обладает лишь соответствующее подразделение Россельхознадзора. Иные подразделения данной Федеральной службы и иные, указанные в перечне, федеральные органы исполнительной властью обладают более широкой компетенцией и осуществляют государственный надзор и контроль за другими пищевыми продуктами, что в контексте статьи 13 Федерального закона, на наш взгляд, препятствует обозначению их как органов, осуществляющих государственный надзор и контроль только за одним видом пищевых продуктов.

В любом случае, предлагаемое понятие "специально уполномоченные органы" следует признать неверным, поскольку данные органы являются федеральными органами исполнительной власти.

2. Замечания лингвостилистического и юридико-технического характера переданы в рабочем порядке.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев