Пояснительная записка к проекту федерального закона N 252730-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" (об увеличении расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части их санаторно-курортного лечения и оплаты проезда к месту лечения и обратно в 2005 году на 2500043,9 тыс. рублей) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" предусмотрено увеличение расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части их санаторно-курортного лечения и оплаты проезда междугородним транспортом к месту лечения и обратно в 2005 году на 2500043,9 тыс. рублей.

В рамках реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возникла необходимость дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета расходов, осуществляемых Фондом на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части санаторно-курортного лечения по следующим причинам.

Удорожанием стоимости одного дня пребывания граждан в санаторно-курортных учреждениях.

При проведении в 2004 году конкурсов по отбору санаторно-курортных учреждений на оказание услуг по оздоровлению льготных категорий граждан норма стоимости одного дня пребывания устанавливалась в сумме 400 рублей.

Фактически она оказалась значительно выше в связи с ростом тарифов на коммунальные услуги, удорожанием стоимости продуктов питания, повышением оплаты труда персонала, ростом транспортных и других расходов.

В связи с этим была установлена с мая текущего года стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях в размере 500 рублей (для инвалидов с заболеваниями и травмами спинного мозга - 600 рублей), а с марта текущего года она установлена для участников Великой Отечественной войны в размере 550 рублей.

Законопроектом предусматриваются дополнительные расходы, связанные с увеличением стоимости одного дня пребывания граждан в санаторно-курортных учреждениях, в сумме 1417338,3 тыс. рублей.

Кроме того, в связи с большим количеством заявлений на санаторно-курортное лечение, поданными гражданами, имеющими право на меры социальной поддержки, возникла необходимость в увеличении количества оплачиваемых путевок. Предусматривается дополнительная оплата 62,04 тыс. путевок для обеспечения ими указанных граждан, остро нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям.

Дополнительные расходы на эти цели составят 667444,9 тыс. рублей.

Всего дополнительные расходы на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части их санаторно-курортного лечения в 2005 году предусмотрены в сумме 2084783,2 тыс. рублей.

Законопроектом также предусмотрены дополнительные расходы на оплату стоимости проезда указанных граждан междугородним транспортом к месту лечения и обратно по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в сумме 415260,7 тыс. рублей.

Следует отметить, что увеличение размера средств федерального бюджета на дополнительные расходы Фонда на указанные цели нашло отражение во внесенных изменениях в федеральный бюджет на 2005 год (Федеральный закона от 4 ноября 2005 г. N 141-ФЗ, приложение 9).

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год"

1. Дополнительные расходы, связанные с увеличением стоимости одного дня пребывания граждан в санаторно-курортных учреждениях (приказ Минздравсоцразвития России от 6 мая 2005 года N 326).

1.1. Количество путевок, которые подлежат оплате с 1 мая 2005 года.

981,0 тыс. путевок - 380,0 тыс. путевок = 601,0 тыс. путевок,

где 380,0 тыс. путевок - количество путевок, оплаченных по старым нормам до 1 мая 2005 года.

1.2. Расходы на обеспечение удорожания стоимости одного дня по всем категориям граждан:

112,3 рублей х 21 день х 601,0 тыс. путевок =1 417 338,3 тыс. рублей,

где 112,3 рублей - средний размер удорожания стоимости одного дня пребывания по всем категориям граждан.

2. Дополнительные расходы, связанные с необходимостью оплаты дополнительного количества путевок для обеспечения льготной категории граждан, остро нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям.

2.1. Увеличение количества путевок составит 62,04 тыс. путевок.

2.2. Расходы, связанные с оздоровлением дополнительной численности льготной категории граждан составят:

512,3 рублей х 21 день х 62,04 тыс. путевок = 667 444,9 тыс. рублей,

где 512,3 рублей - средний размер стоимости одного дня пребывания для указанных категорий граждан.

Всего дополнительные расходы на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части их санаторно-курортного лечения в 2005 году составили 2 084 783,2 тыс. рублей.

Оплата стоимости их проезда междугородним транспортом к месту лечения и обратно предусмотрена в сумме 415 260,7 тыс. рублей, в том числе оплата стоимости проезда:

31259 инвалидов, направляемых в федеральные специализированные медицинские учреждения Росздрава и РАМН, на сумму 183 759,7 тыс. рублей;

12434 инвалидов и участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, направляемых в федеральные специализированные медицинские учреждения по приглашению последних, на сумму 39 075,3 тыс. рублей;

8041 инвалида по заболеванию туберкулезом, направляемых в федеральные специализированные туберкулезные санатории Росздрава, на сумму 51 115,2 тыс. рублей;

17549 детей-инвалидов, направляемых в федеральные специализированные детские санатории Росздрава, на сумму 107 593,9 тыс. рублей;

3235 участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, направляемых в специализированные санатории Росздрава, на сумму 17 907,8 тыс. рублей;

3877 граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, направляемых в клиники курортологии и реабилитации федерального подчинения, на сумму 15 808,8 тыс. рублей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.