Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 5 декабря 2005 г. N вн. 2.2-1/3658 по проекту федерального закона N 211456-4 "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году" (третье чтение) (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 5 декабря 2005 г. N вн. 2.2-1/3658
по проекту федерального закона N 211456-4 "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году"
(третье чтение)

Досье на проект федерального закона

Изучив проект федерального закона, Правовое управление сообщает, что не учтены замечания, в том числе замечания редакционного характера, изложенные ко второму чтению в заключении от 18 ноября 2005 года исх. вн. N 2.2-1/3478.

1. Законопроектом предусматривается изменение порядка исчисления и выплаты видов страхового обеспечения, установления их размеров не путем внесения соответствующих норм в базовые федеральные законы, а путем установления временного регулирования этих правоотношений в самостоятельном федеральном законе.

Так, временное регулирование отношений, являющихся предметом Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", предлагается осуществлять в статьях 4 и 5 законопроекта.

При этом, устанавливая в статье 5 законопроекта размеры оплаты расходов, связанных с посторонним специальным медицинским уходом и посторонним бытовым уходом за застрахованным лицом (соответственно 900 рублей и 225 рублей), без внесения представленным законопроектом соответствующих предложений о приостановлении действия положения пункта 2 статьи 8 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", данная статья законопроекта входит в противоречие с указанным пунктом, поскольку в нем определение размеров оплаты этого вида обеспечения по страхованию отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

2. Исходя из наименования статьи 1 законопроекта, в ней должны регулироваться только вопросы финансирования выплаты пособий по временной нетрудоспособности, поэтому в части 2 этой статьи слова "и в связи с материнством" следует исключить как излишние. Обращаем внимание, что исключение указанных слов не изменяет как порядок вступления в добровольные отношения по обязательному социальному страхованию, так и порядок выплаты страхового обеспечения при наступлении страхового случая - материнства, поскольку эти вопросы не относятся к предмету правового регулирования статьи 1 законопроекта.

3. В части 4 статьи 1 законопроекта предусматривается источник финансирования расходов, связанных с выплатой пособия по временной нетрудоспособности. Однако предметом правового регулирования формы расходования денежных средств в части выплаты пособия по временной нетрудоспособности является федеральный закон о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год, а не представленный законопроект. В этой связи предлагается указанную часть изложить в следующей редакции:

"4. Пособия по временной нетрудоспособности в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании, предусмотренных законами Российской Федерации и федеральными законами отдельным категориям граждан, выплачиваются за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год."

Замечаний юридико-технического и лингвостилистического характера не имеется.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев