Оренбург: бухгалтерия и налоговая под одной крышей (А. Германова, "Расчет", N 4, апрель 2006 г.)

Оренбург: бухгалтерия и налоговая под одной крышей

Бухгалтеры и налоговики Оренбурга пытаются по-свойски разрешать возникающие между ними конфликты. Ведь одни вместе начинали профессиональную карьеру, а другие делят с инспекторами крышу над головой. Эта командировка нашего специального корреспондента продолжает тему уральских городов.

Оренбург резко отличается от Перми, которую я посетила накануне. И не только по количеству населения - оно почти в два раза меньше, - но и по внутренней атмосфере, по развитию инфраструктуры. Бухгалтеры здесь стараются не выделяться из общей массы и просто делают свое дело. Или это только на первый взгляд?

...А в ответ тишина

В марте Оренбург стал пристанищем для тех, кто не доволен налоговой системой. Сначала в центре города устроили пикет предприниматели, возмущенные высокими ставками налога на аренду земли и коэффициентом на единый налог. В то время как в некоторых регионах, например в Брянске, администрация пошла навстречу бизнесу и устанавливает льготы, власти Оренбурга не желают корректировать налог на прибыль и пересматривать тарифы за аренду торговых площадей. А они в этом году возросли здесь в 6 раз - со 100 до 600 рублей за 1 квадратный метр. В знак протеста на улицу вышли около тысячи оренбургских бизнесменов.

Затем на заседании Президиума Союза музеев России по поводу налогов свою точку зрения высказывала российская элита. Сотрудники музеев обсуждали в Оренбурге отмену лишения льгот по земельному налогу и налогу на имущество. Оренбургская мэрия еще в прошлом году заявила, что будет делать ставку на три налога - земельный, НДФЛ и налог с прибыли. Специалисты утверждают, что в администрации Оренбурга "взяли слишком напряженный план по земельному налогу". Видно, оренбургским предпринимателям непросто даются эти нововведения.

Местную налоговую эти волнения не задели. Чиновники не спешили высказываться по поводу изменений. Хранить молчание руководитель местного налогового управления решил и в присутствии столичного корреспондента. На мои вопросы обещали ответить письменно, но информации редакция так и не дождалась. Что заботит налоговую и как она справляется со своей работой, пришлось узнавать самостоятельно.

В Оренбурге УФНС тесно сотрудничает с администрацией областного центра. Часто две структуры совместно организовывают заседания комиссии, на которую приглашают предприятия-уклонисты. Как выразился на одном из таких заседаний первый заместитель главы Оренбурга Виктор Тонких: "Работайте честно, и городское руководство повернется к вам лицом".

В прошлом году ударная сила налогового ведомства Оренбургского района выводила зарплаты из тени. Боролись опять же в тандеме с властями: участвовали межведомственная комиссия администрации области по проблемам труда и государственное учреждение Пенсионного фонда по Оренбургской области.

Совместные рейды, проверки, комиссии помогают пополнять бюджет и выполнять план. Хотя инспекторы в этом регионе и без поддержки властей народ очень деятельный. Зимой 2006 года усилиями камеральных проверок местные налоговики собрали 465,6 миллиона рублей и перевыполнили прошлогодние нормативы в 2 раза.

Что же держит налоговиков в тонусе: обещанные премиальные или участие в ежегодных спартакиадах работников налоговых органов Оренбуржья? Этого в налоговой так и не удалось выяснить. Зато удалось пообщаться с налогоплательщиками.

Такой разный налоговый инспектор

Оренбургские бухгалтеры охотно рассказывали о своем общении с инициативными инспекторами. Главный бухгалтер завода "Инвертор" Светлана Бондарева поделилась, что у нее отношения с налоговой складываются нормально. Отчасти это обусловлено тем, что инспекция арендует два этажа на территории завода.

- Конечно, бывают споры, - признается Светлана, - но мы стараемся их решать мирным путем. Постоянно общаемся. Если вдруг мы сдали документацию, а в ней что-то не так, инспекторы тут же звонят и просят зайти. Вместе мы разбираемся. Наш завод - добросовестный налогоплательщик - долгов нет, и бюджет значительно пополняется за наш счет.

У главного бухгалтера "Оренбургсельэнерго" Галины Сироткиной сложились свои отношения с налоговой, и они проверены многолетним опытом.

- Многих специалистов в нашей налоговой я знала еще лет 25 назад, когда они были простыми инспекторами. Мы вместе "росли" в профессиональном плане. Сейчас некоторые из тех знакомых занимают должности начальников отделов. Но, несмотря на это, я продолжаю с ними спорить, доказывать свою правоту, если, конечно, я уверена в знаниях. И призываю всех бухгалтеров не бояться споров через арбитраж и добиваться справедливых решений.

Малые шаги малого предпринимательства

Чтобы узнать, насколько в регионе развит малый бизнес и существуют ли какие-то проекты поддержки и продвижения малого предпринимательства у общественных объединений, я по традиции обратилась в "Опору" - к ее руководителю Виктору Коршунову.

Период у руководства "Опоры" выдался напряженный. Буквально днем раньше закончились выборы депутатов в законодательное собрание, и на встречу Виктор Александрович приехал со съемок передачи на местном телевидении, где обсуждались насущные проблемы предпринимательства, в частности, высокие ставки налогов.

Выяснилось, что в регионе доминирующей отраслью малого бизнеса считается строительство. По словам Виктора Александровича, это объясняется тем, что Оренбуржье первое в России отработало ипотечную систему кредитования. Если взглянуть на город, к примеру, лет пять или шесть назад, то можно было бы увидеть лишь старые ветхие здания. Теперь же область постепенно обрастает новыми постройками.

Конечно, привлекательна для инвесторов не только строительная отрасль. Оренбургский регион богат месторождениями нефти и газа, куда предпочитает вкладывать свои финансы Москва.

Будущее оренбургского бизнеса

Виктор Александрович рассказал мне о самых интересных программах развития малого предпринимательства, в которых участвует Оренбургская область. "Опора" как двигатель бизнес-идей совместно с Минэкономразвития участвовала в разработке нескольких программ. В их числе создание бизнес-инкубаторов, микрокредитных организаций, формирование благоприятного климата для экспортно-ориентированных предприятий. Совместная работа с министерством приносит первые плоды - в Оренбурге создан фонд микрофинансовой поддержки. Сформирована филиальная сеть организаций, которые выдают займы предпринимателям по упрощенной системе.

Запуск бизнес-инкубаторов запланирован на весну. Виктор Александрович сетовал на то, что в северном Казахстане эта программа уже как минимум пять лет успешно развивается и даже во многом опережает Оренбург. Климат и характер местности северной части Казахстана и оренбургской области очень схожи. Поэтому идею создания инкубаторов на базе сельского хозяйства по казахстанской модели в будущем вполне возможно реализовать. Теперь оренбургская "Опора" мечтает провести международный форум, на котором соседи поделятся с Оренбургом опытом создания бизнес-инкубаторов на своей территории.

Не менее интересным и актуальным вопросом является и создание в регионе экономических зон. В этом проекте оренбуржцы стараются ориентироваться на другого соседа - Башкирию. Не так давно был рассмотрен закон о формировании ОЭЗ на территории этой республики. Оренбургская область тоже пытается не отставать. Экспериментальные экономические зоны рассчитаны на привлечение инвестиций в промышленность и опять же в сельскохозяйственную отрасль.

Взгляд аудитора

В Оренбурге я встретилась с генеральным директором Независимой аудиторской консалтинговой компании "Оренбуржье" Иваном Сурмачем. Он поделился своими взглядами на проблемы местных бухгалтеров. Иван Нестерович знает о них не понаслышке, ведь в списке его клиентов и просто знакомых числятся не менее 40 тысяч бухгалтеров. Во-первых, аудитор отметил, что профессиональные тесты для местных бухгалтеров сегодня непосильная задача - после подготовки здесь, в Оренбурге, трудно справиться с нагроможденными вопросами. По его мнению, они слишком далеки от работы бухгалтера.

Во-вторых, аудитор считает, что в отношениях между бухгалтером и налоговой не должно быть замешано третье лицо. То есть отчетность не должна передаваться в налоговую по информационному каналу. Ведь таким образом, по мнению г-на Сурмача, есть опасность утечки информации.

- А то получается, что передаем данные по интернету или через промежуточную организацию, та передает в налоговую. Насколько это конфиденциально, мы не знаем.

Третья проблема, которую озвучил генеральный директор "Оренбуржья", больной вопрос всего региона. Как представителя предпринимательского сектора Ивана Нестеровича, безусловно, волнуют повышенные ставки земельного налога.

Кадровое дело

Подбор кадров - эта проблема в Оренбурге будет актуальной еще долгое время. Бухгалтера на фирму здесь подбирают с особым вниманием. Генеральный директор "Оренбуржья" Иван Сурмач, как и большинство работодателей в городе, старается придерживаться западной схемы, когда у приходящего сотрудника обязательно должны быть рекомендации либо с последнего места работы, либо из районного или с городского управления. Просто так устроиться к Ивану Нестеровичу не получится.

- Переманивать работников из других компаний - это не для меня, - говорит Иван Нестерович,- если просятся, я не возьму.

- А если на работу порекомендуют бывшего сотрудника налоговой службы? - поинтересовалась я.

-В нашей системе они не уживаются, - ответил Иван Нестерович и рассказал такую историю. - Однажды я взял в качестве руководителя консультационной службы первого заместителя начальника областной налоговой. Она прекрасный финансист, но, к сожалению, не бухгалтер. И когда ей довелось вести семинар по НДС, она не смогла прокомментировать вопрос с бухгалтерской точки зрения. Поэтому нам пришлось расстаться.

С теми, кому все-таки посчастливилось стать сотрудником "Оренбуржья", аудитор работает по такому принципу: мы не принимаем на работу и не увольняем. Мы отбираем и предлагаем уходить. При чем уходят те, кто как-то скомпрометировал организацию. Чтобы не было ошибок и проколов в работе аудитора, ему нужно быть на две головы выше налоговиков - таков девиз "Оренбуржья"!

Каждому свое

Не ошибается тот, кто ничего не делает - гласит народная мудрость. Почему делают ошибки бухгалтеры, я спросила у представителей счетной профессии в городе. Главный бухгалтер Центрального рынка Тамара Арипова, к примеру, считает, что бухгалтер не может знать все.

- У нас слишком много отраслей,- говорит она. - И в каждой - свой бухгалтерский учет плюс три системы налогообложения: вмененка, упрощенка и обычная. Кто-то всю жизнь может проработать на обычной системе и не знать, что такое упрощенка и вмененка. Чтобы не допускать ошибок, нужно хорошо разбираться в своем направлении. А не гнаться за огромным количеством информации, которая может и не пригодиться в работе.

Главный бухгалтер завода "Инвертор" Светлана Бондарева считает, что бухгалтер не всегда успевает получить новую информацию вследствие своей загруженности. Взять, к примеру, декларацию. Только бухгалтер привыкнет к заполнению одной формы, ее тут же меняют. А изменения надо изучить, разобраться в заполнении каждой строки, на это время уходит.

- В конечном итоге это приводит к тому, что налоговики начисляют пени и штрафы, - сетовала главбух "Инвертора". - Одно хорошо, что бухгалтерский учет уже устоялся более или менее, и уже нет таких грубых ошибок, какие были раньше.

Главный бухгалтер "Оренбургсельэнерго" Галина Сироткина мнение о загруженности бухгалтеров не поддержала. Она предположила, что ошибки совершают те, кто не знает законодательства.

А главный бухгалтер "Торгового Дома "Илецк-соль"" Ольга Ежова допускает, что зачастую главбух не обладает глубокими профессиональными знаниями, но может хорошо справляться с ролью руководителя. И поэтому его ставят на ответственную должность главбуха.

- Но это не мой случай,- уверила меня Ольга, - я должна сама многое знать, чтобы в любое время проверить своих бухгалтеров и быть уверенной в учете.

Нет информационному голоду!

Один из способов всегда быть в законодательном тонусе и повышать свой профессиональный уровень - это посещение семинаров. Но не все бухгалтеры могут или хотят присутствовать на таких мероприятиях. Какие причины у оренбургских счетоводов, они рассказали сами.

Так, главный бухгалтер Центрального городского рынка Тамара Арипова считает, что на семинары они не ходят просто потому, что не испытывают острой необходимости в этом. Источников информации предостаточно - справочные системы, специализированная литература, пресса. Что еще нужно для полноценной работы?!

У главбуха завода "Инвертор" Светланы Бондаревой ситуация немного другая. Ее руководитель не поощряет выезды на семинары.

- Он вообще не любит, когда я отсутствую на рабочем месте, - рассказала мне Светлана.- Поэтому учиться я могу, например, во время отпуска. Но отлучиться больше чем на две недели у меня не получается. Вот планирую летом или осенью отправиться на семинар на юг, а заодно и отдохнуть - совместить приятное с полезным.

Что касается штатных бухгалтеров, то они пользуются стандартными источниками информации, и этой информации достаточно. Тем более что у каждого свой участок и узкая специализация.

Главного бухгалтера "Оренбургсельэнерго" Галину Сироткину руководство с легкостью отпускает на все мероприятия. И какую бы литературу она ни пожелала, все получает без препятствий. Еще бы, ведь за 25 лет работы Галина заслужила полное доверие со стороны ее руководителя.

"На хлебе, на соли да на добром слове"

В последний день командировки я решила отправиться в пригород Оренбурга город Соль-Илецк. Он находится примерно в часе езды. Городом этот населенный пункт назвать сложно, скорее он похож на забытую Богом деревушку. Оказавшись в центре города, ты никогда не догадаешься, что это и есть его сердце. Однако история у населенного пункта богатая и интересная. Название "Соль-Илецк" произошло от названия реки Илек и полезного ископаемого - каменной соли, которую добывают на территории района вот уже несколько веков подряд. Добыча продукта и его реализация - это основные статьи пополнения бюджета города.

История соляного рудника, кормильца соль-ильчан, уходит своими корнями ко временам правления Ивана Грозного. Тогда не знали масштабов залежей, добычу вели открытым способом, вручную. С тех пор многое изменилось. Современные технологии дают возможность добывать соль закрытым способом, в шахтах. Этим и занимается одно из старейших соляных предприятий России. Реализует готовый продукт "Торговый Дом "Илецк-соль"", с главным бухгалтером которого я встретилась.

Прежде всего мне интересно было узнать, как на "Илецк-соли" отразился соляной дефицит, прошедший месяц назад.

-У нас были небольшие отгрузки в центральную Россию, Поволжье, - ответила мне главный бухгалтер торгового дома Ольга Ежова, - сейчас объемы поставок соли по России стабилизировались, дефицита больше нет.

Как бухгалтер и инспектор соль не поделили

Торговый дом сейчас переживает сложный период, связанный с переездом из Соль-Илецка в Оренбург, и как следствие - сменой инспекции. Работа с налоговиками в провинции была полна переживаний.

- Дело в том, что предыдущая инспекция передала нас с некоторыми расхождениями,- рассказала мне Ольга, - эпопея передачи информационных ресурсов длится уже третий месяц. Причина заключается в том, что до сих пор не урегулированы акты сверки по НДС.

По рассказам Ольги, споры с налоговиками у торгового дома не редкость. Казалось бы, "Торговый Дом "Илецк-соль"" - часть градообразующего предприятия - приносит основной доход городу. Нет смысла конфликтовать.

- Однако в 2004 году они отказывали нам буквально во всем. Например, на основании того, что не приложены заявки к пакету для подтверждения факта экспорта. Зацепились за то, что в договоре прописано, что мы отгружаем, значит, должны быть заявки на отгрузку продукции. На основании этих заявок мы выставляем счет на предоплату. Это внутренний документ между поставщиком и покупателем. Мы не обязаны его предоставлять, кодекс этого не предусматривает.

Теперь Ольга ждет создания единой информационной базы, в которой налоговики в реальном времени смогут видеть экспортные отгрузки. Не нужно будет доказывать, что операция совершена.

В 2005 году были споры в арбитраже, но уже по возмещению экспортного НДС. После нескольких выигранных дел старая инспекция в возврате больше не отказывает.

- Суды были и по встречным проверкам, - продолжала рассказывать Ольга. - Налоговики зачем-то требовали при камеральных проверках список наших контрагентов, документы, относящиеся к деятельности самого торгового дома, когда законодательство не предусматривает их предоставление. Мы разрешили этот спор в нашу пользу.

Теперь все надежды главного бухгалтера "ТД "Илецк-соль"" связаны с новой налоговой инспекцией. Ольга надеется, что с ней споров будет гораздо меньше.

Уезжая из старинной русской губернии, я постаралась взглянуть на нее глазами местного населения. Встречи и беседы с бухгалтерами ничуть не изменили моего первого впечатления. Регион делает только первые шаги на пути к совершенству. А что до бухгалтеров Оренбурга, то они стремятся к высокому качеству своей работы, свое дело любят, но при этом не кричат о своих достижениях.

А. Германова

"Расчет", N 4, апрель 2006 г.