Исчисление пособий в 2006 году
По сложившейся в последние годы традиции об изменениях в порядке начисления и выплат пособий по временной нетрудоспособности все узнавали из федерального закона, определявшего параметры бюджета ФСС России на очередной год. Однако в этом году традиция была прекращена. Федеральный закон от 22 декабря 2005 г. N 173-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2006 год" ни о каких изменениях по этим вопросам нам не поведал.
Тем не менее некоторые изменения все-таки есть. Просто они приняты Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. N 180-ФЗ "Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году"*(1) (далее - Закон N 180-ФЗ).
Лицам, которые работают по трудовым договорам, заключенным с организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) по-прежнему выплачиваются за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, а за остальной период, начиная с третьего дня временной нетрудоспособности, - за счет средств ФСС России.
Напомним, что оплате за счет средств работодателя подлежат рабочие дни (часы), предусмотренные графиком работы и пропущенные работником вследствие заболевания (травмы), приходящиеся на первые два календарных дня нетрудоспособности (письмо ФСС России от 15 февраля 2005 г. N 02-18/07-1243).
Лицам, которые работают по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы (перешедшими на УСН либо являющимися плательщиками ЕНВД или ЕСХН), а также лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия по временной нетрудоспособности продолжают выплачиваться в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".
Пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона от 22 декабря 2005 г. N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" установлены следующие размеры страховых тарифов:
I класс профессионального риска - 0,2;
II класс профессионального риска - 0,3;
III класс профессионального риска - 0,4;
IV класс профессионального риска - 0,5;
V класс профессионального риска - 0,6;
VI класс профессионального риска - 0,7;
VII класс профессионального риска - 0,8;
VIII класс профессионального риска - 0,9;
IX класс профессионального риска - 1,0;
X класс профессионального риска - 1,1;
XI класс профессионального риска - 1,2;
XII класс профессионального риска - 1,3;
XIII класс профессионального риска - 1,4;
XIV класс профессионального риска - 1,5;
XV класс профессионального риска - 1,7;
XVI класс профессионального риска - 1,9;
XVII класс профессионального риска - 2,1;
XVIII класс профессионального риска - 2,3;
XIX класс профессионального риска - 2,5;
XX класс профессионального риска - 2,8;
XXI класс профессионального риска - 3,1;
XXII класс профессионального риска - 3,4;
XXIII класс профессионального риска - 3,7;
XXIV класс профессионального риска - 4,1;
XXV класс профессионального риска - 4,5;
XXVI класс профессионального риска - 5,0;
XXVII класс профессионального риска - 5,5;
XXVIII класс профессионального риска - 6,1;
XXIX класс профессионального риска - 6,7;
XXX класс профессионального риска - 7,4;
XXXI класс профессионального риска - 8,1;
XXXII класс профессионального риска - 8,5.
Пособие по временной нетрудоспособности, а также пособие по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, по-прежнему исчисляются из средней заработной платы застрахованного лица, которую выплачивает работодатель, производящий выплату указанных пособий, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа (для пособий по временной нетрудоспособности) и других условий, установленных нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании.
В статье 2 Закона N 180-ФЗ на этот раз уточнено, что непрерывный трудовой стаж влияет только на размер пособия по временной нетрудоспособности.
В прошлом году ФСС России был вынужден разъяснять своим письмом от 12 января 2005 г. N 02-18/07-81 положения ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), в соответствии с которой с 1 января 2005 г. пособие по беременности и родам выплачивается в размере среднего заработка с учетом непрерывного трудового стажа.
ФСС России сообщил, что согласно письму Минздравсоцразвития России от 16 декабря 2004 г. N 1608-ВС до принятия соответствующих законодательных актов пособие по беременности и родам выплачивается в размере среднего заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа с учетом установленного максимального размера пособия.
Статьей 6 Закона N 180-ФЗ действие ст. 8 Закона N 81-ФЗ в части исчисления пособия по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, приостановлено на 2006 г.
Средняя заработная плата исчисляется в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии со ст. 139 ТК РФ. Если размер заработной платы повысится в расчетном периоде, указанное повышение учитывается с даты повышения фактически начисленной заработной платы.
Статья 139 ТК РФ разрешает работодателям изменять расчетный период для определения среднего заработка.
ФСС России еще письмом от 25 февраля 2004 г. N 02-18/07-1202 разъяснил, что для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установление в коллективных договорах иного порядка расчета пособий, в том числе изменение расчетного периода, составляющего 12 календарных месяцев, не допускается.
В соответствии со ст. 3 Закона N 180-ФЗ максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) и максимальный размер пособия по беременности и родам женщинам за полный календарный месяц в 2006 г. не могут превышать 15 000 руб.
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих коэффициентов.
Лицу, которое в течение последних 12 календарных месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработало фактически менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) и пособие по беременности и родам выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц МРОТ, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - МРОТ с учетом этих коэффициентов.
Если лицо в течение последних 12 календарных месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам работало у нескольких работодателей, при определении периода фактической работы учитывается также период (периоды) его работы у предыдущего (предыдущих) работодателя (работодателей).
ФСС России в письме от 25 февраля 2004 г. N 02-18/07-1202 разъяснил, что трехмесячный период фактической работы определяется в календарных днях.
Если работник работал непрерывно, следует руководствоваться ст. 14
