Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 апреля 2006 г. N КА-А40/1925-05
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") оспорило в Арбитражном суде г. Москвы постановление Мордовской таможни от 26.08.2005 г. по делу об административном правонарушении N 10403000-105/205. о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности по статье 16.11 КоАП РФ, и арбитражный суд своим решением заявление ОАО "РЖД" удовлетворил, признав недоказанным вывод Мордовской таможни о допущении заявителем правонарушения в виде уничтожения, удаления, изменения либо замене средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а равно повреждения либо утраты таких средств идентификации.
Законность и обоснованность судебного акта по данному делу в апелляционном порядке не проверялись.
На решение арбитражного суда первой инстанции поддана кассационная жалоба Мордовской таможней, в которой указывается на то, что арбитражным судом обстоятельства дела исследованы в полном объеме и факт утраты пломбы SGS F04803136 железной дорогой установлен, однако в связи с неправильным применением норм материального права утраченная пломба не была отнесена арбитражным судом к средствам идентификации таможенного органа. Мордовская таможня просит об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления ОАО "РЖД".
В судебное заседание суда кассационной инстанции представители Мордовской таможни и ОАО "РЖД" не явились, данные о надлежащем извещении названных юридических лиц имеются.
Проверяя законность и обоснованность обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции в соответствии со ст. 296 АПК РФ, оценивая доводы кассационной жалобы с учетом материалов дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что решение арбитражного суда по данному делу подлежит отмене с принятием нового решения.
Арбитражный суд, рассмотрев дело по существу, признал установленным, что 04.08.2005 г. на станции Рузаевка Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в составе поезда N 2250 прибыл вагон N 21549928, который следовал транзитом по территории Российской Федерации под таможенным контролем из Польши в Казахстан с грузом (плиты строительные) по железнодорожной накладной N 36163.
При осмотре поезда приемщиками поездов было обнаружено, что одна пломба (SGS F04803136) из 4-х указанных отправителем в железнодорожной накладной отсутствует. Три других пломбы наличествовали и повреждений не имели.
По факту утраты пломбы составлен был соответствующий акт, и таможенный орган возбудил дело о таможенном правонарушении N 10403000-105/205, оформил протокол от 23.08.2005 г. считая утраченную пломбу средством идентификации, и вынес постановление 26.08.2005 г., согласно которому ОАО "РЖД" было признано виновным в совершении административного правонарушении, квалифицируемого по статье 16.11 КоАП РФ с наложением взыскания в размере 20 000 руб.
При этом суд также установил, что названный груз, следовавший по железнодорожной накладной N 36163 с территории Польши на территорию Российской Федерации через территорию республики Беларусь, принимался Минской таможней со средствами идентификации в виде 4-х пломб - ЗПУ 06016, 06017 и SGS F04803135 F04803136.
Однако далее арбитражный суд пришел к выводу о том, что Мордовской таможней без должного обоснования принята была утерянная пломба F04803136 в качестве средства идентификации российского таможенного органа при поступлении товара на таможенную территорию Российской Федерации в зоне действия Смоленской таможни. Последняя, по мнению суда, должна была сделать отметки в сопроводительной документации о том, какие средства идентификации ею были приняты как надлежащие. Отсутствие отметки российского таможенного органа в зоне пересечения товаром Российско-белорусской таможенной границы не позволяет относить утраченную пломбу к средствам таможенной таможенного органа.
В данном случае судом неправильно применена норма материального права, а именно не применено Соглашение от 22 января 1998 г. "О единых условиях транзита через территорию государств - участников Таможенного союза", подписанного Республиками Беларусь, Казахстан, Киргизской р
