Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2008 г. N 09АП-17349/2007

Гор. Москва

21 января 2008 г.

N 09АП-17349/2007АК

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2008 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цымбаренко И.Б.,

судей:

Москвиной Л.А., Захарова С.Л.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Журавлёвой Е.В.,

при участии:

от заявителя:

Корнилов О.М. по дов. от 07.12.2007 N 0011, паспорт 22 03 494763;

Косолапов С.В. подов. от 28.10.2007 N 002/АР, паспорт 46 04 850400;

от ответчика:

Козлова И.Н. по дов. от 09.01.2008 N 09-39/03, уд. ГС N 137153;

Шкляев С.В. по дов. от 09.01.2008 N 09-39/05, уд. РС N 093031;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Внуковской таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.11.2007 по делу N А40-50608/07-72-364 судьи Немовой О.Ю.

по заявлению ООО "Модуль"

к Внуковской таможне

о признании незаконным постановления от 13.09.2007 N 10001000-355/2007

УСТАНОВИЛ

ООО "Модуль" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Внуковской таможни от 13.09.2007г. N 10001000-355/2007 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

Решением от 07 ноября 2007 г. Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, мотивировав свое решение тем, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку таможней не были выявлены факты недостоверного декларирования сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, повлекшие указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры.

Внуковская таможня ФТС России с решением суда не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывают на неправильное применение норм материального права, поскольку у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако заявитель не воспользовался правом. Полагают, что постановление таможенного органа о привлечении заявителя к административной ответственности является законным и обоснованным.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что по ГТД заявлены "Магнитные считывающие устройства с карт для системы безналичных расчетов с питанием от сети...", тогда как согласно письму производителя, технической документации, решением о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД через границу были перемещены платежные терминалы. Указал, что классификационный код, а не описание товара определяет размер таможенной пошлины и применяемые к товарам меры нетарифного регулирования.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Пояснил, что ООО "Модуль" указало сведения о коде ввезенного товара, основываясь на классификации, существующей на момент ввоза, а также предприняло все необходимые меры по указанию достоверных сведений, поскольку приложило в подтверждение правильности заявленного кода все необходимые документы. Утверждал, что Обществом указаны сведения о товаре согласно сопроводительным документам, которые полностью соответствуют предъявленному к таможенному оформлению и оформленному товару.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.12.2006 г. менеджер ООО "МОДУЛЬ" Назарматов У.С. (доверенность б/н от 03.08.2006 г.) при оформлении ГТД N 10001020/171206/0001430 в отношении товара "магнитные считывающие устройства с карт для системы безналичных расчетов линейки EFT 930 фирмы SAGEM Monetel (EFT-930S. EFT-930G. EFT-930-GSM. EFT-Smart Plus+)" в графе 33 указанной ГТД определил код 8471 90000 0 ТН ВЭД.

После оплаты таможенной пошлины товар был выпущен в свободное обращение 17.12.2006 г. согласно штампу Внуковской таможни "выпуск разрешен".

В ходе осуществления контроля правильности определения классификационного кода товаров таможенным органом были приняты решения от 06.07.2007 г. N N 10001000-20-20/03, 10001000-20-20/04, 10001000-20-20/05 и 10001000-20-20/06 о классификации указанною товара в товарной подсубпозиции 8470 50 000 0 ТН ВЭД России (платежные терминалы).

Поскольку изменение кода товара повлекло за собой доначисление таможенных платежей на сумму 8216309 руб. 96 коп., ответчик пришел к выводу о наличии обстоятельств, указывающих на событие административного правонарушения, выразившегося в подаче таможенной декларации с указанием недостоверных сведений о коде ТН ВЭД товара, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Внуковской таможней 30.07.2007 г. вынесено определение N 10001000-355/2007 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

После проведения административного расследования таможенным органом составлен протокол от 30.08.2007 г. N 10001000-355/2007 об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление от 13.09.2007 г. N 10001000-355/2007, которым заявитель был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно ст. 123 Таможенного кодекса РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной и другой форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (п. 1 ст. 124 ТК РФ).

В соответствии со ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, п.6 ст.4 Федерального закона N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", а также в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системы описания и кодирования товаров от 14 июня 1983г. и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03 ноября 1995 г. Постановлением Правительством Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности(ТН ВЭД), которая основана на принятых в международной практике систем классификации товаров и применяемая для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности.

Приказом ФТС России N 85 от 29.09.04г. (в редакции приказа от 28.02.05г. N 149) установлено, что должностные лица таможенных органов классифицируют товары, то есть принимают решения о классификации товаров в случае установления нарушения правил классификации при их декларировании (п.6) и в иных случаях, предусмотренных правовыми актами РФ.

При контроле правильности определения классификационного кода ТН ВЭД России при декларировании товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом должностные лица таможенных органов осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ГТД для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России, проверку соответствия полноты и описания товара в ГТД установленным требованиям.

Согласно правилу N 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В ходе проведения контроля правильности определения классификационного кода товаров по ГТД ООО "Модуль" Внуковской таможней была направлена техническая документация по товарам N 1, 2, 3, 4 в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России. Согласно справке специалиста N 5/83-07, "платежные терминалы не являются составной частью других изделий, и предназначены для банков и компаний, которые занимаются приемом платежей, как с использованием наличных денежных средств, так и по смарт-картам с магнитной полосой. Платежные терминалы предназначены для отображения процесса транзакции при осуществлении платежных операций на основании запроса формируемого при считывании с платежных карточек".

Данный вывод также подтверждается и технической документацией, представленной ООО "Модуль" Внуковской таможне при контроле правильности определения классификационного кода товаров по ГТД. Согласно этой документации ввезенный товар является "платежным терминалом", осуществляющим процесс транзакции платежей.

В соответствии с письмом Федеральной таможенной службы от 13.03.2007г. N 06-30/9024 "О классификации товаров" платежные терминалы, предназначенные для проведения электронных платежей с помощью кредитных или дебетовых карточек (терминалы для электронной оплаты) для мобильных и временных мест торговли и обслуживания (стадионов, лотков, паркингов, киосков, услуг по доставке и т.д.), содержащие встроенный принтер (для выписки и печатью квитанцией с указанием итогов дебетовых и кредитовых операций), считыватель карт, встроенную клавиатуру, дисплей и терминал связи (например: телефонный модем, радио модем, локальная сеть и др.) подлежат классификации в товарной позиции 8470 ТН ВЭД России.

По распоряжению Федеральной таможенной службы от 25.07.2007г. N 253-р "О внесении изменений в распоряжение ФТС от 20 декабря 2006 г. N 459-р" платежные терминалы, предназначенные для проведения электронных платежей с помощью кредитных или дебетовых карточек (терминалы для электронной оплаты) для мобильных и временных мест торговли и обслуживания (стадионов, лотков, паркингов, киосков, услуг по доставке и т.д.), содержащие встроенный принтер (для выписки и печатью квитанцией с указанием итогов дебетовых и кредитовых операций), считыватель карт, встроенную клавиатуру, дисплей и терминал связи (например: телефонный модем, радио модем, локальная сеть и др.) классифицируется в подсубпозиции 8470 50 000 0 ТН ВЭД России.

С учетом описания в представленной технической документации, суд пришел к выводу о том, что ввезенный ООО "Модуль" товар по ГТД N 10001020/171206/0001430 является платежным терминалом, которому оспариваемыми решением Внуковской таможни, обосновано присвоен код ТН ВЭД 8470 50 000 0.

Выводы таможни о недостоверном декларировании в части сведений о характеристиках товара, повлекшем указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры, и послужившем основанием для занижения размера таможенных пошлин, соответствуют обстоятельствам дела, действующему законодательству и иным нормативным правовым актам.

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ООО "Модуль" заявило недостоверные сведения о введенных товарах, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов в нарушение ст.ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации.

С учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств суд апелляционной инстанции полагает необходимым принять по делу новое решение, отменив оспоренное решение суда первой инстанции ввиду того, что судом сделаны выводы не соответствующие обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270 и 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 07 ноября 2007 г. по делу N А40-50608/07-72-364 отменить.

Отказать в удовлетворении заявления ООО "Модуль" о признании незаконным и отмене постановления Внуковской таможни по делу об административном правонарушении N 10001000-335/2007 от 13 сентября 2007 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Председательствующий судья ___________________________

Цымбаренко И.Б.

Судьи

С.Л. Захаров _________________________________ Л.А. Москвина