Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2008 г. N 09АП-17191/2007

г. Москва

09АП-17191/07-АК

13 марта 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2008.

Полный текст постановления изготовлен 13.03.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи

Захарова С.Л.,

судей:

Свиридова В.А.,

Цымбаренко И.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ФАС России на решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.10.2007 по делу N А40-35879/07-94-261 судьи Ерохина А.П.,

по заявлению ОАО "Уралкалий"

к Федеральной антимонопольной службе (ФАС России)

третье лицо: ОАО "Акрон"

о признании недействительными решения от 23.04.2007 по делу N 1 10/11-07 в части пунктов 2,4,6, предписаний от 23.04.2007 N 1 10/11-07

при участии:

от заявителя: Богданов Ю.Д. по дов. от 28.06.2007 паспорт 45 06 654086; Рохлин А.А. по дов. от 28.06.2007, уд. N 2609; Бунтин Р.В. по дов. от 28.06.2007, паспорт 45 05 419590;

от ответчика: Шилина Е.В. по дов. от 01.08.2007 N НА/12967, уд-ние N 2024; Вершинин С.Ю. по дов. от 02.07.2007 N ИА/10727, уд-ние N 0084; Плиев P.P. по дов. от 17.05.2007 NИА/772;

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Уралкалий" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с требованиями к ФАС России о признании недействительным решения, принятого 23.04.2007 по делу N 1 10/11-07 о нарушении антимонопольного законодательства, в части пунктов 2,4,6; о признании недействительным выданных заявителю предписаний от 23.04.2007 N 1 10/11-07 о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства и о прекращении злоупотребления доминирующим положением, как не соответствующих действующему законодательству, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 16 октября 2007 года указанные требования были удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ФАС России подала апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить и принять новый судебный акт.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика заявил ходатайство об утверждении мирового соглашения, подписанное руководителем Федеральной антимонопольной службы Артемьевым И.Ю., действующего на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе и представителем ОАО "Уралкалий" Лебедевым А.А., действующего на основании доверенности.

Согласно указанному мировому соглашению, Заявитель признает факт нарушения пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно: установил монопольно высокую цену на хлористый калий при поставках потребителям в 1-3 кварталах 2007 года. В соответствии с произведенным расчетом (Приложение N1 к настоящему Мировому соглашению) полученный Заявителем незаконно доход в 2007 году составил 49 млн. рублей.

В соответствии с расчетом (Приложение N 1 к мировому соглшению) цена Заявителя на хлористый калий, поставляемый в Российскую Федерацию в 4 квартале 2007 года, не превышала сумму необходимых для производства и реализации хлористого калия расходов и прибыли и потому перестала быть монопольно высокой.

Стороны пришли к соглашению о механизме (формуле) установления базовой цены на хлористый калий для поставок промышленным потребителям, находящимся в Российской Федерации (Приложение N 2 к настоящему Мировому соглашению).

Заявитель обязуется в течение трех месяцев с даты утверждения судом настоящего Мирового соглашения перечислить в федеральный бюджет в качестве дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, сумму в размере 49 млн. рублей.

Заявитель обязуется обеспечить, чтобы цена Заявителя на хлористый калий для российских сельскохозяйственных товаропроизводителей не превышала базовую цену, установленную согласно Приложению 2 к настоящему Мировому соглашению, уменьшенную не менее чем на 30%, при этом такая цена не должна быть ниже полной себестоимости производства и реализации хлористого калия, определяемой по внутренним документам Заявителя, принятым в соответствии с действующим законодательством. Для применения настоящего пункта сельскохозяйственные товаропроизводители должны приобретать хлористый калий для собственного потребления, а не для последующей продажи.

Заявитель обязуется обеспечить, с учетом всех иных условий настоящего Мирового соглашения, чтобы, начиная с даты вступления в силу настоящего мирового соглашения, цены Заявителя на хлористый калий для российских промышленных потребителей не превышали наибольшее из следующих значений: 1) сумму необходимых для производства и реализации хлористого калия расходов и прибыли, 2) цену, определяемую согласно п. 3 настоящего мирового соглашения на каждый календарный квартал. Цена, полученная по факту расчетного квартала, будет фиксироваться Заявителем на календарный квартал, который начинается через месяц после расчетного квартала.

Заявитель также обязуется:

- при заключении договоров на поставку хлористого калия обеспечивать всем покупателям недискриминационные ценовые условия. Установление различных цен может быть обусловлено экономическими, техническими и иными условиями, не противоречащими действующему законодательству. В том числе цена может отличаться от базовой в большую или меньшую сторону в зависимости от вида и марки продукции и условий поставки (скидки за объем, надбавки за упаковку и проч.).

- в течение каждого календарного года не менее 10% объема реализации хлористого калия Заявителя для российских покупателей предлагать к продаже на бирже на условиях непрерывного двойного аукциона.

- ежегодно предоставлять Ответчику информацию о соблюдении настоящего Мирового соглашения не позднее 3 месяцев по истечении каждого календарного года.

- в течение 3 лет с момента вступления в силу настоящего Мирового соглашения ежеквартально по требованию Ответчика представлять в федеральный антимонопольный орган информацию о текущих отпускных ценах на хлористый калий и об объемах поставки хлористого калия для российских потребителей и экспорта хлористого калия, в натуральном и стоимостном выражении.

- соблюдать требования антимонопольного законодательства и не допускать злоупотребления доминирующим положением на рынке хлористого калия.

В случае определения Правительством Российской Федерации ставки вывозной таможенной пошлины более чем 15% таможенной стоимости хлористого калия пункт 4.2 настоящего Мирового соглашения не применяется.

Ответчик обязуется совместно с Заявителем разработать рекомендации по организации биржевой торговли хлористым калием с учетом требований антимонопольного законодательства.

Стороны заявляют, что условия настоящего соглашения не противоречат законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также не нарушают прав и законных интересов Сторон и других лиц. Последствия утверждения Арбитражным судом настоящего соглашения Сторонам известны.

Механизм (формула) определения базовой цены на хлористый калий для поставок российским промышленным потребителям (Приложение N 2 к настоящему Мировому соглашению) устанавливается Сторонами сроком на 5 лет. По истечении указанного срока, если в течение месяца ни одна из Сторон не заявила о пересмотре установленной формулы, срок действия формулы продлевается на следующие 5 лет.

Настоящее мировое соглашение составлено в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для Сторон, один экземпляр передается в Девятый арбитражный апелляционный суд для утверждения.

Настоящее Мировое соглашение вступает в силу с момента его утверждения Девятым арбитражным апелляционным судом, после чего Стороны считают спор по делу N 09АП-17191/2007-АК урегулированным.

В силу статьи 139 АПК РФ, мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса, не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002, N 11, экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 АПК РФ, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом (ст. 190 АПК РФ).

В данном случае применяется правило об утверждении мирового соглашения. Однако соглашение не может быть утверждено арбитражным судом, если оно нарушает права и законные интересы других лиц и его положения противоречат закону.

Поскольку условия мирового соглашения в данном случае не нарушают права и законные интересы других лиц и его положения не противоречат закону, то суд апелляционной инстанции считает возможным утвердить мировое соглашение между ОАО "Уралкалий" и Федеральной антимонопольной службой.

Согласно части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения.

В этой связи, производство по делу N А40-35879/07-94-261 подлежит прекращению в силу указанной нормы права.

Судебные и иные расходы, связанные с данным делом, лежат на той стороне, которая их понесла.

Руководствуясь главой 15, частью 2 статьи 150, статьями 176, 266-268, пунктом 3 статьи 269, ст. ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 октября 2007 года по делу N А40-35879/07-94-261 отменить.

Утвердить мировое соглашение между ОАО "Уралкалий" и Федеральной антимонопольной службой, по которому, согласно мировому соглашению, Заявитель признает факт нарушения пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно: установил монопольно высокую цену на хлористый калий при поставках потребителям в 1-3 кварталах 2007 года. В соответствии с произведенным расчетом (Приложение N1 к настоящему Мировому соглашению) полученный Заявителем незаконно доход в 2007 году составил 49 млн. рублей.

В соответствии с расчетом (Приложение N 1 к Мировому соглашению) цена Заявителя на хлористый калий, поставляемый в Российскую Федерацию в 4 квартале 2007 года, не превышала сумму необходимых для производства и реализации хлористого калия расходов и прибыли и потому перестала быть монопольно высокой.

Стороны пришли к соглашению о механизме (формуле) установления базовой цены на хлористый калий для поставок промышленным потребителям, находящимся в Российской Федерации (Приложение N 2 к Мировому соглашению).

Заявитель обязуется в течение трех месяцев с даты утверждения судом настоящего Мирового соглашения перечислить в федеральный бюджет в качестве дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства, сумму в размере 49 млн. рублей.

Заявитель обязуется обеспечить, чтобы цена Заявителя на хлористый калий для российских сельскохозяйственных товаропроизводителей не превышала базовую цену, установленную согласно Приложению 2 к настоящему Мировому соглашению, уменьшенную не менее чем на 30%, при этом такая цена не должна быть ниже полной себестоимости производства и реализации хлористого калия, определяемой по внутренним документам Заявителя, принятым в соответствии с действующим законодательством. Для применения настоящего пункта сельскохозяйственные товаропроизводители должны приобретать хлористый калий для собственного потребления, а не для последующей продажи.

Заявитель обязуется обеспечить, с учетом всех иных условий настоящего Мирового соглашения, чтобы, начиная с даты вступления в силу настоящего мирового соглашения, цены Заявителя на хлористый калий для российских промышленных потребителей не превышали наибольшее из следующих значений: 1) сумму необходимых для производства и реализации хлористого калия расходов и прибыли, 2) цену, определяемую согласно п. 3 настоящего мирового соглашения на каждый календарный квартал. Цена, полученная по факту расчетного квартала, будет фиксироваться Заявителем на календарный квартал, который начинается через месяц после расчетного квартала.

Заявитель также обязуется:

- при заключении договоров на поставку хлористого калия обеспечивать всем покупателям недискриминационные ценовые условия. Установление различных цен может быть обусловлено экономическими, техническими и иными условиями, не противоречащими действующему законодательству. В том числе цена может отличаться от базовой в большую или меньшую сторону в зависимости от вида и марки продукции и условий поставки (скидки за объем, надбавки за упаковку и проч.).

- в течение каждого календарного года не менее 10% объема реализации хлористого калия Заявителя для российских покупателей предлагать к продаже на бирже на условиях непрерывного двойного аукциона.

- ежегодно предоставлять Ответчику информацию о соблюдении настоящего Мирового соглашения не позднее 3 месяцев по истечении каждого календарного года.

- в течение 3 лет с момента вступления в силу настоящего Мирового соглашения ежеквартально по требованию Ответчика представлять в федеральный антимонопольный орган информацию о текущих отпускных ценах на хлористый калий и об объемах поставки хлористого калия для российских потребителей и экспорта хлористого калия, в натуральном и стоимостном выражении.

- соблюдать требования антимонопольного законодательства и не допускать злоупотребления доминирующим положением на рынке хлористого калия.

В случае определения Правительством Российской Федерации ставки вывозной таможенной пошлины более чем 15% таможенной стоимости хлористого калия пункт 4.2 настоящего Мирового соглашения не применяется.

Ответчик обязуется совместно с Заявителем разработать рекомендации по организации биржевой торговли хлористым калием с учетом требований антимонопольного законодательства.

Стороны заявляют, что условия настоящего соглашения не противоречат законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также не нарушают прав и законных интересов Сторон и других лиц. Последствия утверждения Арбитражным судом настоящего соглашения Сторонам известны.

Механизм (формула) определения базовой цены на хлористый калий для поставок российским промышленным потребителям (Приложение N 2 к настоящему Мировому соглашению) устанавливается Сторонами сроком на 5 лет. По истечении указанного срока, если в течение месяца ни одна из Сторон не заявила о пересмотре установленной формулы, срок действия формулы продлевается на следующие 5 лет.

Настоящее мировое соглашение составлено в 3-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для Сторон, один экземпляр передается в Девятый арбитражный апелляционный суд для утверждения.

Настоящее Мировое соглашение вступает в силу с момента его утверждения Девятым арбитражным апелляционным судом, после чего Стороны считают спор по делу N 09АП-17191/2007-АК урегулированным.

Производство по делу N А40-35879/07-94-261 прекратить.

Председательствующий

С.Л. Захаров

Судьи

В.А. Свиридов И.Б. Цымбаренко