Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2008 г. N 09АП-2505/2008

город Москва

Дело N А40-55184/07-139-337

21 марта 2008 г.

N 09АП-2505/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2008 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего-судьи: Голобородько В.Я.

судей: Румянцева П.В., Марковой Т.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дашиевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 9 по г. Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 18 января 2008 года

по делу N А40-55184/07-139-337, принятое судьей Корогодовым И.В.

по заявлению ГОУ ВПО Военно-инженерная академия МО РФ

к ИФНС России N 9 по г. Москве

о признании незаконным отказа в зачете излишне уплаченных штрафов, обязании произвести зачет

при участии:

от заявителя - Журова А.В. по дов. от 31.07.2006 N 1377

от заинтересованного лица - Зимнухова А.А. по дов. от 24.12.2007

УСТАНОВИЛ: ГОУ ВПО Военно-инженерная академия МО РФ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании необоснованным отказа ИФНС России N 9 по г. Москве в зачете излишне уплаченных штрафов и обязании ИФНС России N 9 по г. Москве произвести зачет сумм, перечисленных ГОУ ВПО Военная - инженерная академия МО РФ по платежным поручениям NN 431, 432, 433, 434, 435 от 12.07.2006 с КБК 18211603010013000140 на КБК 18210301000013000110.

Решением от 18 января 2008 года признан незаконным отказ ИФНС России N 9 по г. Москве в проведении зачета сумм излишне уплаченного штрафа, перечисленных ГОУ ВПО Военно-инженерная академия МО РФ платежными поручениями N431, 432, 433, 434, 435 от 12.07.2006

Суд обязал ИФНС России N 9 по г. Москве произвести зачет сумм излишне уплаченного штрафа, перечисленных ГОУ ВПО Военно-инженерная академия МО РФ платежными поручениями N431, 432, 433, 434, 435 от 12.07.2006 с КБК 18211603010013000140 на КБК 18210301000013000110.

С ИФНС России N 9 по г. Москве в пользу ГОУ ВПО Военно-Инженерная Академия МО РФ взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Не согласившись с решением суда от 18 января 2008 года, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на то, что при принятии решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель заявителя возражал против удовлетворения жалобы, представил отзыв.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ГОУ ВПО Военно-инженерная академия МО РФ была привлечена ИФНС России N 9 по г. Москве к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ (непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган) по решениям: N2272 от 04.07.2006 в сумме 35665, 40 руб.; N2273 от 04.07.2006 в сумме 29273, 20 руб.; N2274 от 04.07.2006 в сумме 116074, 40 руб.; N2275 от 04.07.2006 в сумме 4643,65 руб.; N2276 от 04.07.2006 в сумме 66640,20 руб.

Данные штрафные санкции были оплачены платежными поручениями N N 431, 432, 433, 434, 435 от 12.07.2006.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 10 апреля 2006 г. N 473-Р ГОУ ВПО Военно-инженерная академия МО РФ реформирована путём присоединения в качестве структурного подразделения к Общевойсковой Академии Министерства Обороны Российской Федерации. В результате реформирования ГОУ ВПО "Военно-Инженерная Академия" МО РФ перестаёт быть юридическим лицом и должна быть исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.

Для выполнения вышеперечисленных мероприятий 17 октября 2006 г. была назначена сверка с ИФНС России N 9 по г. Москве по начисленным и уплаченным суммам налогов, сборов и других платежей в бюджеты Российской Федерации,

В результате сверки установлено, что в платежных поручениях N N 431,432,433,434,435 от 12.07.2006 была допущена ошибка в КБК, вместо КБК 18210301000013000110 (штрафы по НДС) был указан КБК 18211603010013000140 (денежные взыскания, штрафы за нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренные ст. 116, 117, 118, 120 (п.1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (п.2), 135.1 НК РФ).

По состоянию на 6 июля 2007 года в карточке ГОУ ВПО Военно-инженерная академия МО РФ числится задолженность за налогоплательщиком по уплате штрафных санкций по НДС КБК 18210301000013000110 и переплата по КБК18211603010013000140.

По данному факту в адрес ИФНС России N 9 по г. Москве заявителем были направлены письма:

-N 211/513 от 23.05.2007 с просьбой о зачете сумм;

-N 211/530 от 31.05.2007 о подтверждении со стороны ИФНС России N 9 по г. Москве факта зачисления сумм по платежным поручениям NN431,432,433,434,435 от 12.07.2006г. на КБК 18211603010013000140;

-N 211/529 от 31.05.2007 с просьбой о зачете сумм перечисленных по платежным поручениям N N 431,432,433,434,435 от 12.07.2006 с КБК 18211603010013000140 на КБК 18210301000013000110.

Со стороны ИФНС России N 9 по г. Москве в адрес ГОУ ВПО Военно-инженерная академия МО РФ были получены ответы:

1.Письмо N 11-08/58706 от 08.06.2007 о невозможности зачета сумм излишне уплаченного штрафа;

2.Письмо N 10-10/60223 от 14.06.2007 о том, что денежные средства перечисленные ГОУ ВПО Военно-инженерная академия МО РФ поступили и зачислены на КБК 18211603010013000140;

3.Письмо N 11-08/63227 от 22.06.2007 о невозможности зачета денежных средств.

Инспекция указала, что в соответствии со ст. ст. 78 и 79 НК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2007 г.) проведение зачета излишне уплаченных сумм штрафных санкций не предусмотрено.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что доводы налогового органа не основаны на нормах действующего налогового законодательства в связи с чем, требования заявителя правомерно удовлетворены в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ (в редакции Налогового Кодекса РФ действовавшей до 1 января 2007 года) налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 32 НК РФ (в редакции Налогового Кодекса РФ действовавшей до 1 января 2007 года) налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов пеней или штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Положениями ст. 78 НК РФ (в редакции Налогового Кодекса РФ действовавшей до 1 января 2007 года), регулирующей вопрос зачета или возврата излишне уплаченных налогов, сборов и пени, прямо не был предусмотрен порядок зачета или возврата такого платежа как штраф.

Вместе с тем, анализ положений п.п. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ и п.п. 7 п. 1 ст. 32 НК РФ позволяет сделать вывод о том, что законодательством не запрещено применение порядка, предусмотренного статьей 78 НК РФ, к процедуре зачета и возврата излишне уплаченного штрафа.

Ссылаясь в апелляционной жалобе на отсутствие в статьях 78 и 79 НК РФ правового механизма зачёта излишне уплаченных сумм штрафных санкций (в редакции Налогового Кодекса РФ действовавшей до 1 января 2007 года), налоговый орган лишает права на проведение такого зачета предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ (в редакциях НК РФ как действовавшей в 2006 году, так и ныне действующей редакции).

Таким образом, отсутствие в Налоговом кодексе РФ (в редакции действовавшей до 1 января 2007 года) процедуры зачета и возврата излишне уплаченного штрафа не может служить основанием для удержания спорной суммы в бюджете и излишне уплаченная сумма штрафа подлежит зачету или возврату из бюджета по правилам ст. 78 НК РФ.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем, апелляционная жалоба ИФНС России N 9 по г. Москве по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13 марта 2007 года N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" заинтересованным лицом производится оплата госпошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18 января 2008 года по делу N А40-55184/07-139-337 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России N 9 по г. Москве государственную пошлину в доход федерального бюджета 1000 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий-судья

В.Я. Голобородько

Судьи

П.В. Румянцев Т.Т. Маркова