Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 мая 2006 г. N КГ-А41/2789-06
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Ландыш" (далее - ООО "Ландыш") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Павлово-Посадского района Московской области (далее - Администрация Павлово-Посадского района МО) о признании за ООО "Ландыш" права собственности на возведенное строение: магазин, обозначенный на плане БТИ под литером "Б", расположенное по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, Интернациональный переулок, дом. 22/2.
Иск предъявлен на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован тем, что на арендуемом истцом земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, Интернациональный переулок, дом. 22/2 им было построено без получения разрешения местной администрации здание магазина.
Решением Арбитражного суда Московской области от 7 сентября 2005 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Суд первой инстанции, мотивировал свое решение, тем, что истец возвел здание магазина без соответствующего разрешения Администрации Павлово-Посадского района Московской области, при отсутствии проектно-сметной документации и разрешения на строительство. Также суд указал на отказ собственника земельного участка признать право собственности на возведенную истцом самовольную постройку.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2006 года N 10АП-2912/05-ГК решение оставлено без изменения. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, при этом, указал, что земельный участок был предоставлен ООО "Ландыш" под торговый павильон, а не для строительства магазина.
Законность вынесенных решения и постановления проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ООО "Ландыш", которое считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судом неправильно применены нормы материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.
По мнению заявителя кассационной жалобы, спорная самовольная постройка не нарушает прав и интересов лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Также заявитель кассационной жалобы сослался на заключение Павлово-Посадского ОГПН, согласно которому противопожарные расстояния между магазином и строением жилого дома соответствуют требованиям СниП.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил в ее удовлетворении отказать.
Заявитель кассационной жалобы, надлежаще извещенный, в том числе по адресу представителя Н., указанному в кассационной жалобе, о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направил. Как следует из уведомления о вручении корреспонденции N 41743 от 11.04.06 г., представитель истца Н. получил определение о назначении судебного заседания 19 апреля 2006 года.
Выслушав представителя ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном положениями статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при вынесении решения и постановления, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, Постановлением Главы Администрации Павлово-Посадского района Московской области от 25 июля 1997 года N 696 товариществу с ограниченной ответственностью "Ландыш" был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 27 кв.м. под установку торгового павильона по пер. Интернациональному, взамен существующей торговой палатки на землях города Павловского Посада (прочие земли).
Постановлением Главы муниципального образования "Павлово-Посадский район" Московской области N 1262 от 25 августа 2004 года ООО "Ландыш" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 100 кв.м. по Интернациональному пер., д. 22/2 в г. Павловском Посаде Московской области, под торговым павильоном, на землях поселений.
В соответствии с указанным постановлением Администрацией Павлово-Посадского района МО 14 сентября 2004 года был заключен договор аренды земли N 144, по условиям которого, ООО "Ландыш" передан во временное пользование земельный участок общей площадью 100 кв.м., с кадастровым номером 50:17:0021334:0003, отнесенный к землям поселений, под торговым павильоном по Интернациональному пер., д. 22/2 в г. Павловском Посаде Московской области.
Исковым требованием по настоящему делу является признание права собственности ООО "Ландыш" на возведенное строение - здание магазина, расположенное на земельном участке по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, Интернациональный переулок, дом. 22/2.
При этом истец ссылается на то, что указанный объект является самовольной постройкой, так как построен им без разрешения Администрации Павлово-Посадского района Московской области, являющейся собственником земельного участка.
Выводы судов обеих инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения иска являются обоснованными в связи со следующим.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
При этом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии со статьей 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ (в редакции от 10.01.2003) строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора и которая после ее утверждения соответствующими органами является основанием для выдачи разрешения на строительство.
Пунктом 1 статьи 62 названного Кодекса предусмотрено, что разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.
Как уставлено апелляционным судом, исходя из сведений, содержащихся в инвентаризационной карточке и плане земельного участка Павлово-Посадского БТИ по состоянию на 18 ноября 2004 года, на земельном участ
