Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2008 г. N 09АП-3118/2008

город Москва

Дело N А40-20300/07-16-190

17 апреля 2008 г.

N 09АП-3118/2008-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.04.2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей Панкратовой Н.И., Савенкова О.В.

при ведении протокола судебного заседания Башировой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 05.02.2008 по делу N А40-20300/07-16-190,

принятое судьей Белицкой С.В.

по иску ОАО "Экспериментальный завод "Металлист"

к Правительству Москвы

о понуждении заключить договор

третье лицо: Департамент земельных ресурсов города Москвы

при участии в судебном заседании:

от истца Матвиенко А.Н. по дов. от 19.04.2007

от ответчика Николаев А.А. по дов. от 21.12.207 N 4-47-18409/7

от третьего лица Николаев А.А. по дов. от 29.12.2007 N 33-И-3319/7

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрен иск ОАО "Экспериментальный завод "Металлист" к Правительству Москвы о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 28.725 кв.м, расположенного по адресу: город Москва, ул.Мытищинская 3-я, вл.3 с кадастровым номером 77:02:23015:056 на условиях представленного истцом проекта договора по цене 38.964.026,25 руб.

Решением от 20.08.2007 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением ФАС МО от 12.11.2007 N КГ-А40/11549-07 указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При этом ФАС МО указал проверить соответствие условий, содержащихся в проекте договора купли-продажи закону, в том числе по цене земельного участка.

Решением суда от 05.02.2008 удовлетворены исковые требования о понуждении Правительства Москвы заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 28.725 кв.м, расположенного по адресу: город Москва, ул.Мытищинская 3-я, вл.3 с кадастровым номером 77:02:23015:056 на условиях представленного истцом проекта договора по цене 20% кадастровой стоимости земельного участка.

На указанное решение Правительством Москвы подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что суд принял решение по требованию, которое истцом не заявлялось, нормативная площадь земельного участка в установленном порядке не определялась.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы жалобы, представитель истца против доводов жалобы возражал, представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом указаний ФАСМО, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственник объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, относящихся к государственной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу ст.36 Земельного кодекса РФ юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Согласно уставу истца ОАО "Экспериментальный завод "Металлист" является правопреемником всех имущественных прав и обязанностей государственного предприятия "Экспериментальный завод "Металлист".

ОАО "Экспериментальный завод "Металлист" является собственником 11 зданий общей площадью 18659,8 кв.м, расположенного по адресу: город Москва, ул.Мытищинская 3-я, вл.3, что подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами о государственной регистрации права.

06.04.2007 ОАО "Экспериментальный завод "Металлист" обратилось в Правительство Москвы о выкупе земельного участка, приложив к нему проект договора купли-продажи, содержащий все существенные условия и кадастровый план земельного участка площадью 28.725 кв.м с кадастровым номером 77:02:23015:056, оформленный 25.01.2007 Департаментом земельных ресурсов города Москвы.

Письмом от 10.04.2007 N 02/993 Департамент земельных ресурсов города Москвы отказал истцу в оформлении права собственности на спорный земельный участок, указывая на то, что в настоящее время имеется распоряжение Префекта СВАО города Москвы от 21.09.2006 N 2371 о предоставлении ОАО "Экспериментальный завод "Металлист" указанного земельного участка на праве аренды сроком на 49 лет, предусматривающее оформление договора аренды земельного участка.

В соответствии с п.7 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11, если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса РФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Поскольку на момент подачи заявления о выкупе земельного участка договор аренды истцом заключен не был, истец не может быть признан реализовавшим свое исключительное право на приватизацию земельного участка.

Разногласия по условиям проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 28.725 кв.м, расположенного по адресу: город Москва, ул.Мытищинская 3-я, вл.3 с кадастровым номером 77:02:23015:056 Правительством Москвы не заявлены.

В связи с передачей с 25.04.2007 функции по ведению государственного земельного кадастра в границах всего Московского городского кадастрового округа Управлению Роснедвижимости по городу Москве (официальный сайт Управления http://r77.kadastr.ru) истцом был представлен в апелляционный суд подлинный кадастровый план земельного участка от 16.01.2008 N 77-5/08-133 с кадастровым номером 77:02:23015:056, оформленный Управлением Роснедвижимости по городу Москве, который не содержит сведений об ограничениях применительно к приватизации земельного участка.

По правилам п.3 ст.28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Москвы от 04.12.2007 N 1046-ПП утверждены новые средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов города Москвы, которые подлежат применению с 01.01.2008.

Согласно вышеуказанному постановлению средний удельный показатель кадастровой стоимости по девятому виду разрешенного использования в кадастровом квартале 77:02:0023015 составляет 14061, 15 руб./кв.м.

При таком положении цена приобретения земельного участка площадью 28.725 кв.м с кадастровым N 77:02:23015:056 в размере 20% от кадастровой стоимости составляет: 14061,15 руб./кв.м х 28.725 кв.м = 403.906.533,75 руб.х20% = 80.781.306,75 рублей, что соответствует правилам п.1 ст.2 федерального закона "О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ).

Апелляционный суд принимает во внимание, что введенный в действие с 05.01.2008 закон города Москвы "О землепользовании в городе Москве" (ст.6) установил цену земельных участков, приобретаемых собственниками зданий, строений, сооружений, отчужденных из государственной собственности, в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом изложенного, исковое требование удовлетворено судом обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы Правительства Москвы о необходимости предварительного обжалования действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти, не могут быть приняты, поскольку правовая позиция органов государственной власти города Москвы по вопросу приватизации спорного участка была выражена в письме от 10.04.2007 N 02/993 Департамента земельных ресурсов города Москвы в адрес истца.

Доводы апелляционной жалобы правительства Москвы по вопросу площади земельного участка истца подлежат отклонению, поскольку границы и площадь земельного участка указаны в КПЗУ от 25.01.2007, оформленном Департаментом земельных ресурсов города Москвы, что соответствует правилам п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, согласно которому границы и размеры земельного участка при его приватизации определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка.

Ссылки заявителя жалобы на распоряжение префекта СВАО от 21.09.2006 N 2371 в увязке с вопросом кадастрового учета земельного участка не могут быть приняты, поскольку с 25.04.2007 функции по ведению государственного земельного кадастра в границах всего Московского городского кадастрового округа перешли к Управлению Роснедвижимости по городу Москве, которым был также оформлен КПЗУ от 16.01.2008 N 77-5/08-133 с кадастровым номером 77:02:23015:056.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2008 по делу N А40-20300/07-16-190 оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Москвы без удовлетворения.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

Н.И. Панкратова О.В. Савенков