Заключение на проект федерального закона N 220973-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о взаимных поездках владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по международным делам от 19 января 2006 г.
"На проект федерального закона N 220973-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о взаимных поездках владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов"

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 220973-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о взаимных поездках владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов".

Основной целью Соглашения, подписанного 3 декабря 2004 года в г. Дели, является создание более благоприятных условий для межгосударственных обменов, взаимных контактов официальных лиц, развития двустороннего российско-индийского сотрудничества.

Согласно указанному международному договору граждане Российской Федерации и Республики Индии, имеющие действительные дипломатические или служебные (официальные) паспорта, вправе без оформления визы въезжать, выезжать, следовать транзитом и находиться на территории государства другой Стороны в течение 90 дней с даты въезда на эту территорию. Вместе с тем, как следует из статьи 5 Соглашения, договаривающиеся Стороны оставляют за собой право отказать во въезде или сократить срок пребывания на его территории любому гражданину государства другой Стороны, которого они считают нежелательным лицом. Кроме того, Стороны имеют право в целях обеспечения национальной безопасности, охраны общественного порядка или здоровья населения полностью или частично приостановить применение Соглашения.

Соглашение является бессрочным и в соответствии с пунктом 1 статьи 11 временно применяется с 1 февраля 2005 года. В связи с этим Комитет обращает внимание Правительства Российской Федерации, внесшего законопроект о ратификации Соглашения 6 октября 2005 года, на несоблюдение им положений пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", в соответствии с которым представление в Государственную Думу временно применяемого договора, подлежащего ратификации, должно быть осуществлено в срок, не превышающий 6 месяцев с даты начала временного применения.

Хотя непредставление законопроекта о ратификации в Государственную Думу в установленный срок и не влечет за собой международно-правовых последствий для Российской Федерации, невыполнение высшим органом государственной власти предписаний федерального закона не может быть признано допустимым.

По своему характеру Соглашение отвечает интересам Российской Федерации. Реализация Соглашения не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета. Его ратификация будет способствовать укреплению доверия и взаимопонимания между Россией и Индией.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о взаимных поездках владельцев дипломатических и служебных (официальных) паспортов.

Председатель Комитета

К.И. Косачев