Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2008 г. N 09АП-3473/2008

г. Москва

18.04.2008 г.

N 09АП-3473/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.04.2008 г.

Дело N А40-1562/08-17-15

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Москвиной Л.А.

Судей: Демидовой О.В., Захарова С.Л.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания

Журавлевой Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Пятова И.А. - Генеральный директор, решение от 08.07.2004 N 1, паспорт 45 08 878898.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 9 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2008 по делу N А40-1562/08-17-15 судьи Барыкина С.П.

по заявлению ИФНС России N 9 по г. Москве

к ООО "НИКО"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

ИФНС России N 9 по г. Москве обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "НИКО" к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Решением суда от 14.02.2008 в удовлетворении заявления отказано. При этом суд указал на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель с решением суда первой инстанции не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Считает, что судом неверно исчислен двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности. Полагает, что данный срок должен исчисляться не с даты проведения проверки, а с момента составления протокола об административном правонарушении.

Представитель ИФНС России N 9 по г. Москве, надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела, 09.11.2007 проведена проверка магазина "Продукты", принадлежащего ООО "НИКО" ИНН 771512738, расположенного по адресу: г.Москва, ул. Нижнегорлодская, д.9 В, стр.1.

В ходе проверки выявлена незаконная торговля алкогольной продукцией, свободная реализация которой ограничена действующим законодательством, а именно ненадлежащим образом заполнен раздел "Б" справки, прилагаемой к ГТД.

Частью 2 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов, которая основана на положениях ст.ст.10.2, 26 Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ), а также п.139 раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции" Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (в редакции Постановления Правительства РФ от 08.02.2006 N 80).

Факт правонарушения зафиксирован в акте проверки от 09.11.2007 N 0003062, а 30.11.2007 составлен протокол N 0003062/1 об административном правонарушении по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении требований о привлечении ООО "НИКО" к ответственности суд первой инстанции правомерно исходил из того, на момент рассмотрения дела пропущен установленный законом срок привлечения к ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Судом установлено, что факт нарушения обнаружен 09.11.2007 и составлен протокол об административном правонарушении 30.11.2007, на момент принятия судом решения о привлечении к ответственности 06.02.2008, срок установленный ст.4.5 КоАП РФ, истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен 30.11.2007, и материалы дела об административном правонарушении не могли быть направлены непосредственно после выявления правонарушения, отклоняются судом апелляционной инстанции

В соответствии со ст.ст.28.5, 28.7 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения правонарушения или в течение двух суток, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, а в случае проведения административного расследования - по его окончании.

Поскольку начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется днем совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - днем его обнаружения, дата составления протокола об административном правонарушении не влияет на исчисление срока давности.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 в случае пропуска срока давности привлечения к административной ответственности суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2008 по делу N А40-1562/08-17-15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Л.А. Москвина

Судьи

С.Л. Захаров О.В. Демидова