Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2008 г. N 09АП-3686/2008

г. Москва

Дело N А40-68075/07-120-346

N 09АП-3686/2008-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2008.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2008

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Демидовой О.В.

судей Захарова С.Л., Москвиной Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Камелот Фарм"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2008

по делу N А40-68075/07-120-346, принятое судьей Блинниковой И.А.

по заявлению ООО "Камелот Фарм"

к Центральной оперативной таможне

о признании незаконным постановления

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) Дрогобужская Л.В. по дов. от 04.04.2008, паспорт 18 03 536071

от ответчика (заинтересованного лица) Ефимов Ю.А. по дов. от 09.01.2008, уд. РС N 095487

УСТАНОВИЛ

ООО "Камелот Фарм" обратилось в арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной оперативной таможни от 11.12.2007 по делу N 10119000-246/2007 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.3 ст. 16. 2 КоАП РФ.

Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы наличием в действиях заявителя вины в совершении вменяемого административного правонарушения, а также соблюдением процедуры привлечения Общества к административной ответственности, о чем свидетельствует решение от 12.02. 2008 года.

Заявитель с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование указывает, что при декларировании Обществом были представлены все необходимые предусмотренные таможенным законодательством документы и сведения, в связи с чем вина ООО "Камелот Фарм" в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе. Пояснил, что у заявителя не было оснований сомневаться в подлинности документов на товар, переданный поставщиком "Дон я групп ЛТД" в рамках исполнения контракта N Р-1/06 от 10.04.2006, по которому осуществлялись поставки.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изложил свои доводы, указанные в отзыве на жалобу. Считает, что событие правонарушения и вина заявителя в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела. Пояснил, что заявитель осуществлял ввоз на территорию РФ и таможенное оформление лекарственного средства, представив при этом в таможенный орган недействительное регистрационное удостоверение Росздравнадзора. Указал, что в соответствии с письмом ЗАО "Ауробиндо Фарма" фирмой-производителем "Ауробиндо Фарма ЛТД" "Индия" продукт - "ампициллин натрия (ампициллин) субстанция порошок" не производится.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

Как следует из материалов дела в период с 17.07.2007 по 09.08.2007 сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Центральной оперативной таможни (ОБКН ЦОТ) в рамках проверки имеющихся оперативных материалов (рапорт 09/84с от 06.03.07г.) была проведена проверка товаров - лекарственных средств, задекларированных и оформленных в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" по грузовой таможенной декларации (ГТД) N 10123154/120107/0000011 на "Московском железнодорожном таможенном посту" Московской северной таможни (МСТ).

Согласно ГТД N 10123154/120107/0000011, ввезен товар - "ампициллин натрия (ампицилин) субстанция порошок", серии SAN 200611138, Регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 08.04.2005 N ЛС-000153, дата выпуска 05.10.2006г., срок годности до 05.10.2008г., маркировка "изготовитель "Луробипдо Фарма ЛТД", Индия", код ТН ВЭД 294110, вес нетто 3000 кг, фактурная стоимость 45 000 долларов США.

Получателем и декларантом указанного товара является ООО "КамелотФарм".

В соответствии с п. 5 ст. 20 ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" ввозимые лекарственные средства должны быть зарегистрированы в Российской Федерации.

При таможенном оформлении на "Московском железнодорожном таможенном посту" Московской северной таможни указанного товара ООО "КамелотФарм" представило лицензию Министерства экономического развития и торговли РФ N ЛР 0200605509823 от 19.07.2006г. (графа N 44 ГТД N10123154/120107/0000011). Основанием для получения лицензии послужило заключение Росздравнадзора N 11-8408/06 от 10.07.2006 г., в приложении которого ООО "КамелотФарм" указало Регистрационное удостоверение Министерства здравоохранения ЛС - 000153 от 18.04.2005 на фармацевтическую субстанцию "ампициллин натрия", зарегистрированную производителем "Ауробиндо Фарма ЛТД", Индия.

Также ООО "КамелотФарм" были представлены в таможенный орган копии сертификатов анализа изготовителя "Ауробиндо Фарма ЛТД", Индия на указанный продукт.

Таможенным органом в ходе проверки в ответ па запрос N 09-20/9845 от 17.08.2007г. из ЗАО "Ауробиндо Фарма", представляющего в РФ интересы производителя "Ауробиндо Фарма ЛТД", Индия, получено письмо от 23.07.2007, согласно которому продукт - "ампициллин натрия (ампицилин) субстанция порошок", серии SAN 200611138, Регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 08.04.2005 N ЛС-000153, дата выпуска 05.10.2006 г., срок годности до 05.10.2008 г., маркировка "изготовитель "Ауробиндо Фарма ЛТД", Индия" компанией "Ауробиндо Фарма ЛТД", Индия не производился.

На основании указанных обстоятельств, таможенный орган пришел к выводу, что при декларировании ООО "Камелот Фарм" товаров по ГТД N 10123154/120107/0000011 таможенному органу была представлена недостоверная информация о производителе товара, а также была представлена лицензия Минэкономразвития России относящаяся к другому товару, что послужило основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

По данному факту 27.11.2007 старшим уполномоченным отдела административных расследований Центральной оперативной таможни в присутствии законного представителя ООО "Камелот Фарм" - генерального директора Лешкина В.В. составлен протокол об административном правонарушении (т.1 л.д.142-148).

Оспариваемым постановлением от 11.12.2007г. по делу об административном правонарушении N 10119000-246/2007, ООО "Камелот Фарм" было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 ст.16.2 КоАП РФ образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии со ст.ст.123, 124 ТК РФ товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенному органу РФ, которое производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

С момента принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ч.З ст. 132 ТК РФ).

Перечень сведений, указываемых в таможенной декларации, приведен в пункте 3 ст. 124 ТК РФ. В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 статьи 124 ТК РФ сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, подлежит внесению в таможенную декларацию, и, следовательно, являются сведениями о товарах, заявляемыми при их декларировании.

Согласно ст. 158 ТК РФ на участников таможенных правоотношений возлагается обязанность соблюдать запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 13 ТК РФ, товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РФ, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных законодательством РФ.

Согласно ст.ст.127, 131 ТК РФ при подаче таможенной декларации декларант обязан представить в таможенный орган документы (разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы), подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Федеральным законом от 08.12.03 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни, здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 г. N 438 "О порядке ввоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения" при ввозе на территорию Российской Федерации лекарственных средств в таможенные органы представляются: контракты или иные документы, содержащие сведения о ввозимых лекарственных средствах и об условиях их приобретения, сертификат качества (протокол анализа) каждого из ввозимых лекарственных средств, выданный организацией-производителем, сведения о государственной регистрации каждого из ввозимых лекарственных средств с указанием соответствующих регистрационных номеров и другие сведения.

Как следует из материалов дела, ООО "Камелот Фарм" при декларировании товара представило таможенному органу недействительное (относящееся к другому товару) Регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 08.04.2005 N ЛС-000153, которое могло послужить основанием для неприменения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.

Суд правильно руководствовался положениями ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", в соответствии с п.9 ст.20 которого запрещается ввоз на территорию РФ лекарственных средств, являющихся подделками (фальсифицированными) или незаконными копиями зарегистрированных в РФ лекарственных средств.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона под "фальсифицированным лекарственным средством" понимается лекарственное средство, сопровождаемое ложной информацией о составе и (или) производителе лекарственного средства"".

Таким образом, ООО "КамелотФарм" осуществило ввоз на территорию РФ и таможенное оформление лекарственного средства - фармацевтической субстанции "ампицилин", заявленного как продукт производства компании "Ауробиндо Фарма ЛТД", Индия, представив при этом в таможенный орган при декларировании недействительное (относящееся к другому товару) Регистрационное удостоверение Росздравнадзора от 08.04.2005 N ЛС-000153, которое, в свою очередь, послужило основанием для неприменения к указанному товару ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Учитывая, что представление таможенному органу недействительных документов, послуживших основанием для неприменения установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ограничений, влечет административную ответственность в соответствии с ч.З ст. 16.2 КоАП России, апелляционный суд считает доказанным факт совершения Обществом вмененного ему административного правонарушения.

Довод апелляционной жалобы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, судом апелляционной инстанции признается несостоятельным, поскольку ООО "Камелот Фарм" располагало реальной возможностью для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, однако своей обязанности по соблюдению этих норм не выполнил.

Кроме того, факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, письмом ЗАО "Ауробиндо Фарм" от 23.07.2007, протоколом опроса генерального директора Общества Лешкина В.В., ГТД N 10123154/120107/0000011 с прилагаемыми документами, лицензией N ЛР 0200605509823 от 19.07.2006г., регистрационным удостоверением ЛС-000153, протоколом об административном правонарушении N 10119000-246/2007 и другими материалами дела.

Доводы заявителя жалобы о том, что в результате проведенных исследований ввезенного товара установлено, что ввезенный товар является "ампицилин", годный для употребления в медицинских целях, нельзя принять во внимание, поскольку материалы административного дела подтверждают факт представления таможенному органу недействительных документов об изготовителе товара.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

У суда апелляционной инстанции в рассматриваемом случае также отсутствуют основания сомневаться в достоверности указанного выше письма, подписанного представителем Компании "Ауробиндо Фарма ЛТД" А.Александер, поскольку личность его установлена, полномочия подтверждены нотариально, о чем свидетельствует доверенность, выданная Управляющим Компании "Ауробиндо Фарма ЛТД" К. Нитьяананда, из которой следует, что г-н А.Александер является Генеральным директором ЗАО "Ауробиндо Фарма" (г.Москва, ул.Нарвская, д.1А) и полномочным представителем Компании "Ауробиндо Фарма ЛТД" в Российской Федерации (доверенность переведена на русский язык, перевод заверен нотариально).

Апелляционным судом также проверена процедура привлечения Общества к административной ответственности, каких-либо нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности не установлено.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы ответчик указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2008 по делу N А40-68075/07-120-346 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Камелот Фарм" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 03.03.2008 N 367.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

О.В. Демидова

Судьи

С.Л. Захаров Л.А. Москвина