Заключение на проект федерального закона N 265864-4 "О внесении изменения в статью 825 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 10 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу определения субъектов, которые вправе выступать финансовыми агентами) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 23 марта 2006 г.
на проект федерального закона N 265864-4 "О внесении изменения в статью 825 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 10 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"
(по вопросу определения субъектов, которые вправе выступать финансовыми агентами)

Названным проектом федерального закона предполагается допустить к деятельности факторинга (финансирования под уступку денежного требования) любые коммерческие организации.

Ныне согласно статье 825 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующие договоры в качестве финансовых агентов могут заключать банки и иные кредитные организации, а также другие коммерческие организации, имеющие разрешению (лицензию) на осуществление деятельности такого вида.

Поскольку Федеральный закон от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не установил требований по лицензированию деятельности факторинга (финансирования под уступку денежного требования), возникло противоречие между этим Законом и Гражданским кодексом Российской Федерации.

В пояснительной записке к законопроекту приведен анализ факторингового рынка в России и за рубежом, исходя из которого его дальнейшее развитие должно осуществляться через функционирование специализированных факторинговых организаций, чрезмерное нормативное регулирование (в том числе за счет лицензирования) такой деятельности отрицательно сказывается на таком развитии.

Данные доводы заслуживают поддержки, поэтому законопроект рекомендуется к принятию в первом чтении.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 265864-4 "О внесении изменения в статью 825 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 10 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников